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從政府部門的職能角度來看，就是你先前的不作為，導致民眾的利益有了合法性，那么你此時的作為，就應當先為此前的不作為買單，只有在對民眾的合法權益進行贖買后，才能依法進行合法的強拆。
違規違章建筑，強拆往往是其最后的歸宿，最終也必能獲得社會公眾的認可與諒解，畢竟我們是在追求法治，一切都得按章法來。但是，如果政府有關部門未履行建筑違規違章的告知義務，或未采取有效措施予以規范，任其幾年、十幾年甚至幾十年地存在著，臨了想起來要徹底整治了，便匆匆走一下強拆程序并一拆了之，這強拆還能服眾嗎？
海南三亞就干出一件類似這樣的事。竟是趁著春節前，把“三亞最大的貧民窟”——鳳凰鎮芒果村最大棚戶區強拆了。此前僅是從去年12月初開始，3次下發自行拆除通知，勸導、組織收購商收購棚戶區養豬戶的生豬而已。
然而，這個最大棚戶區的存在非一年兩年，而是從上世紀九十年代末期開始就有。當時海南儋州等地農民，到這里搭建簡易棚開始養豬。至今，養豬戶已達308戶，棚戶面積近3萬平方米，常住人口2000多人。
據稱，此地的屬地管理因存在問題而一直未解決，棚戶區一直處于“三不管”狀態，有關部門的整治也收效甚微。可以說，正是當地政府有關部門的不作為和無有效作為，使棚戶區居民的正常生產生活成為既成事實。
一般而言，當政府部門采取一種事實上的默許或放縱態度，人們的違規違章行為就會常態化。因為居民會反過來認為，自己的行為得到政府部門的許可。政府部門的不作為，使居民的違法行為變成了一種合法化生存，使其所擁有的生活資源以及生產生活資料變成了一種合法利益。
簡單地宣布建筑違法違章，促其自行拆除，當然得不到居民乃至社會公眾的認可。事已至此，此地居民的合法利益就必須得到保障，強拆之前，就應當對此有說法，予以妥善解決。因為，正是政府部門先前的不作為，導致民眾的利益有了合法性。那么，政府此時的作為，就應當先為此前的不作為買單。只有對民眾的合法權益進行贖買，才能依法進行合法的強拆。
在社會生活中，這種政府部門對違法行為的不作為導致民眾的合法利益損失的現象，并非個案，只不過三亞的案例比較典型而已。值得深思的是，一些政府部門并未建樹這種對不作為的買單意識，致使民眾的利益因其不作為而付出代價。
在一定意義上說，棚戶區、城中村之類的都市貧民窟現象，是城市化進程中的一個必然。政府部門越早拿出有效之策，就越有利于問題的解決，也越有利于城市化的推進。拖得越久，貧民窟就越會成為城市發展的一個老大難問題。對于城市來說，不必憤懣于自己不擔負有對外來人口安家落戶的義務，同在一個藍天下，就必須對他們的生活生計負責，用科學、規范的辦法對他們進行妥善安置。有了這個前提，你再談依法管理，進行合法強拆之類的作為，城市發展才會少些阻力，社會發展才會少些矛盾。
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