有消息稱，美國白宮最早將于當地時間11日提出一項方案，逐步削弱聯邦國民抵押貸款協會(下稱“房利美”)與聯邦住房貸款抵押公司(下稱“房地美”)的作用，并最終將這兩家機構關閉。
此消息一出，中國所持“兩房”巨額債券安危問題又成為議論和關注焦點。關于中國持有“兩房”債券到底有多少，一直是謎團。有媒體猜測是5000億美元、4500億美元，標準普爾曾經在報告中指出，中國金融機構持有“兩房”債券總額達到3400億美元。無論5000億、4500億還是3400億都不是小數目。可以說，一旦“兩房”以破產形式關閉，中國所持債券面臨巨大風險肯定是無疑的。
去年年中“兩房”從股市退市時曾經引起一波對中國所持債券安全的擔憂。但是，國家外匯管理局表示，我國外匯儲備沒有投資“兩房”股票，“兩房”的債券還本付息是正常的，價格穩定。去年9月美國國會眾議院金融機構委員會主席、民主黨人巴尼·弗蘭克建議聯邦政府應取消兩大住房抵押貸款融資機構“房利美”和“房地美”。筆者當時曾經撰文指出，美國政府關閉“兩房”，使其破產的可能性不是沒有。現在，終于露出了狐貍尾巴，逐漸向關閉、破產“兩房”的目標在靠攏。
從美國政府去年指令“兩房”退市看，美國對于“兩房”問題已經在尋找后路和出路，試圖賴掉巨額債券的狐貍尾巴已經露出來了。一個市值僅剩不到10億美元，而且市場投資者對其徹底失望，而僅債券債務就達5.2萬億美元的“兩房”，在美國政府看來已經無藥可救，也無力可救，其思考的是如何擺脫“兩房”拖累：拖累納稅人；拖累美國財政；拖累美國經濟二次探底。在以本國利益最大化面前，一切都得讓路，美國政府根本不會考慮海外持有的巨額債券損失。既然是間接擔保，美國政府肯定會找出一個貌似合理合法的借口，使得自己脫離干系，使得別國投資者套牢損失。
一些專家、官員回應中國百姓不必對“兩房”債券安全問題擔憂的理由主要有以下幾點：首先，認為美國政府擁有“兩房”約80%的股份，是最大股東，美國國內持有“兩房”債券的80%，按照目前“兩房”債的規模，外國投資者持有的量應該在1.2萬億美元左右。必須清醒認識到，一旦“兩房”破產關閉清算，“兩房”總市值僅剩不到10億美元，卻可以“賴掉”海外1.2萬億美元債券，孰輕孰重一目了然，這個賬美國能夠算清楚。美國國內雖然持有80%的債券，而其面臨的風險有限。因為美國國內投資者特別是債券投資者，一般都有商業性保險，最終真正損失到投資者頭上非常有限。其次，認為有美國政府的承諾和擔保。正如資深經濟學家魯政委的報告中認為：在美國法律框架下，所謂的“政府支持”機構，其本質仍是私人機構，只不過其設立和經營需美國國會特許，本質上并不享有政府信用。最起碼美國政府擔保一部分，投資者也必須損失一部分。再次，滿足于“美政府不會很快淡出‘兩房’”。這種心理本身就是一種不自信的表現，是一種得過且過、回避問題和拖延風險的表現。我們現在要思考的是，不會馬上“退出”，言外之意是最終將會退出甚至使得“兩房”破產。那么，一旦美國政府全身而退使得“兩房”破產，中國幾千億債券是否會打水漂呢？面臨血本無歸的可能性巨大。因為，“兩房”所剩資產已經非常有限，而負債卻是天文數字。同時，即使美國政府不會很快淡出“兩房”，試問我們拿著一筆沒有一點流動性、不能變現的投資、死資產，其風險可控嗎？
面對巨大的“兩房”債券風險，中國一方面要敦促美方不得使“兩房”走向破產清算境地，另一方面要通過與美方談判、溝通等使得其拿出可靠、具有法律效率的保證。再者，具體投資美國“兩房”債券的金融機構應該迅速采取有效保全措施，能夠賣出的盡量出手。