|
國務院常務會議確定的房地產(chǎn)市場八條政策措施奠定了今年房地產(chǎn)調(diào)控的方向，除加快保障房建設、增加土地供應等“老調(diào)”被“重彈”了一次外，還釋放了加強稅收監(jiān)管、量化調(diào)控目標、“限購”打擊投機投資三重信號。
信號一：加強稅收監(jiān)管，為房產(chǎn)稅清除路障。
自1月9日重慶市“兩會”上傳出開征房產(chǎn)稅后，各地方“兩會”一時間成為房產(chǎn)稅征收與否的重要窗口，盡管這次國務院制定的八條措施并未提及房產(chǎn)稅一時，但還是明確傳達除了完善稅收征管的信號。
措施指出，加大應用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。
之前的調(diào)控細則主要調(diào)整的是個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅，作用局限在住房消費和房地產(chǎn)收益上。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。
房地產(chǎn)價格評估、個人住房信息系統(tǒng)完善也是房產(chǎn)稅征收必須要跨越的關(guān)卡，此次如能落實這兩項細則，也必將為房產(chǎn)稅的征收清除障礙。
信號二：量化調(diào)控目標，落實行政責任。
以往的房地產(chǎn)調(diào)控細則雖然也將政府責任放在首位，但鮮有讓地方政府自己確定調(diào)控目標的，這不僅體現(xiàn)了調(diào)控量化目標的思想，還強化了地方政府對調(diào)控責任的承擔。
措施指出，2011年各城市人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。
讓地方政府自己確定房價調(diào)控目標，在與當?shù)亟?jīng)濟狀況很好的結(jié)合，又量化了政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的責任與任務。這種量化目標的方式，能夠督促地方政府嚴抓房地產(chǎn)調(diào)控，也便于中央根據(jù)實際與目標的差距對地方政府進行問責。地方政府的量化，還將對人民銀行各分支機構(gòu)決定當?shù)诙追抠J利率及首付比例起到指導作用。
信號三：多重手段“限購”抑制投機。
筆者以為，所謂“限購”不單純指禁止購買，提高購買門檻，也算是一種“限購”方式。
“國八條”在提出二套房貸首付比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍的同時，還首次提出人民銀行各分支機構(gòu)可根據(jù)當?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r格控制目標和政策要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率，以往銀行可以根據(jù)風險自判，調(diào)節(jié)貸款優(yōu)惠利率的大門被完全關(guān)閉。
除通過提高二套房首付比例打擊投機投資外，之前在房地產(chǎn)熱點地區(qū)執(zhí)行的“限購令”，如今也被明確寫進了調(diào)控措施。對已擁有2套及以上住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓䥇^(qū)域內(nèi)向其售房。
|