|
隨著地方“兩會”的陸續(xù)召開，GDP“十二五”“翻番潮”正在各地上演，這也引起了多家媒體的報道。日前，《瞭望》新聞周刊曾做過一份詳細的統(tǒng)計，在安徽、福建、重慶、天津、貴州、黑龍江、廣西、陜西和云南等多個省市區(qū)的初步規(guī)劃中，都有著類似直接或間接表述——“到2015年，全省（市、區(qū)）經(jīng)濟總量比2010年翻一番。”
在聚光燈打在地方GDP“翻番潮”上時，大家可能沒有注意到，很多地方也同時提出了未來5年“居民收入翻一番”的奮斗目標。例如，今年的陜西省政府工作報告明確提出：“十二五”期間，要實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃；而其十二五經(jīng)濟增長目標是12%。廣西的目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%,力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入增長10%。如果繼續(xù)檢索安徽、重慶等地的數(shù)據(jù)，也可以發(fā)現(xiàn)類似的“雙翻番”。
之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，概因在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標之下，經(jīng)濟和居民收入同步增長，已經(jīng)成為政策趨勢。于是我們看到，地方GDP和居民收入捆綁在一起的“翻番潮”。
經(jīng)濟與居民收入同步高速增長，可以說是非常理想的經(jīng)濟發(fā)展模式。倘若5年后，各地都能夠兌現(xiàn)這份給民眾的承諾，那么生活在上述這些地方的人們有福了。
不過，“十二五規(guī)劃”是非常嚴肅的事情，因此，“雙翻番”既是藍圖，更是承諾；良好愿景能否實現(xiàn)、如何實現(xiàn)，是更為重要的問題。
對很多地方來說，未來5年要想實現(xiàn)GDP翻一番可能并非難事。然而，在缺乏整體的收入分配改革方案、缺乏既往本土經(jīng)驗、以及地方經(jīng)濟仍然要靠投資拉動的前提下，想讓居民收入5年也翻一番，則不容樂觀。有些地方“雙翻番”背后的非理性情緒，令人擔憂。
實際上，現(xiàn)在正在高唱“雙翻番”進行曲的，大多數(shù)是中西部省份，而北京、上海、廣東、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的調(diào)門則要低多了。
北京一方面調(diào)低了十二五經(jīng)濟增長目標，一方面提高了居民收入增長目標，通過這“一降一升”才讓二者同步在8%。而北京2011年居民收入增長目標是7%，比十二五的目標還要低一點。北京之外，上海、廣東、浙江的目標也都在8%上下。這說明，在中國經(jīng)濟最發(fā)達的省市，要想實現(xiàn)經(jīng)濟與居民收入的同步增長，也并非易事。欠發(fā)達地區(qū)，“雙翻番”將會面臨怎樣的困難和挑戰(zhàn)，能否如期實現(xiàn)，仍屬未知。
另一層隱憂則是，假如地方政府片面追求“雙翻番”，將這些政績目標層層分解下去，是否又會導致新的“資源超載”和環(huán)境污染？如果這樣的情況普遍出現(xiàn)，“雙翻番”的社會價值則需要重新考量。當然，也許，到了5年后交卷的時候，有些地方完不成指標，于是靠數(shù)字注水而實現(xiàn)翻番。
一般來說，在各地的十二五規(guī)劃中，GDP和居民收入增速目標，都屬于預期性的，不具備強制性。不過，眾所周知，在政績的考核和地方官員的追求中，GDP指標最硬，這決定著官員的升遷；而居民收入的指標“較軟”，即便完不成也沒有太大影響。
因此，現(xiàn)在最值得警惕的是，個別地方在“唯經(jīng)濟增長至上”不合政策潮流之時，將居民收入綁架在經(jīng)濟增長的政績戰(zhàn)車上，以居民收入翻番的名義為GDP“大躍進”闖關(guān)。
|