各地相繼公布“十二五”規劃建議。在全國31個省份關于制定未來五年規劃的方案中,目前只有北京等五六個省份將“十二五”經濟增速指標定為8%~9%,其余大部分省份的經濟增速指標都定在10%以上,廣西、江西、福建、安徽、陜西、山西、貴州、河南、黑龍江等地區預計GDP翻一番,一些省份甚至還提出人均GDP也要翻一番。(《中國經濟周刊》1月25日) 雖然這些GDP指標只是規劃中的追求目標,但在目前的官場生態中,只要定了目標,一般是要“實現”的,否則影響官員的面子,影響當地的政績評價。于是,為完成目標,各地都會想方設法,有的甚至不惜代價。 比如,一些地方會優先發展讓GDP快速增長的產業,像房地產業之類。房地產和GDP的關系,并不難理解,房價越高、成交量越大,其所創造的GDP就越大。一套房子,原來價值只有幾十萬元,現在價值幾百萬,GDP就提高了10多倍。不難理解,地方政府為什么津津樂道于房地產業,除了可以帶來財政收入,還可以迅速帶動GDP,何樂而不為?但是,高房價是以百姓住房難為成本的。政府越是專注于GDP,百姓的住房困難也就越大。 也有可能,一些地方會為GDP不顧環境和資源壓力。國家環保總局曾表示,綠色信貸推行半年之后,并沒有得到更多地方政府的認同。綠色信貸在一些地區遭遇冷遇,主要是因為一些高污染項目往往都是賺錢最快、利潤豐厚的產業,發展這樣的產業,對地方經濟發展的拉動力度大。對于短期內能夠促進經濟大幅增長的項目,即使污染嚴重、一些地方政府也會不遺余力地支持,通過各種形式尋求銀行的信貸支持。在環保總局組織的一次整治違法排污企業行動中,竟然清理出了208件基層政府制定的地方保護的“土政策”。而環境資源被破壞,受傷最大的還是老百姓。 還有可能助長數據造假。經濟發展總要受條件制約的,在實際GDP目標難以完成的情況下,“注水”難免成為一種選擇。實際上,數字造假,已不是什么新鮮事。據報道,國家重點扶貧縣河北阜平縣在保定市“工業西進”戰略和“招商引資”熱潮的促動下,數字造假成了顯示政績的主要手段,一個只有300萬的項目,竟被阜平縣政府上報稱完成投資1億元。2009年,全國31個省市自治區公布的上半年GDP之和,比國家統計局發布的數字多1.4萬億。這其中除了統計環節的問題外,難道與數據注水沒有關系? 最后,還可能催生
“壞的GDP”。有學者打了一個比方:如果一輛車在正常運行,它所產生的GDP是很有限的,而如果它同迎面開來的一輛車相撞,就會產生一系列的GDP:汽車修理廠、醫院等等環節都被“撞出”了新的GDP,車禍越嚴重,那“撞出”的GDP就越可觀。 而所有這些拉動GDP快速增長的方式,對于民生未必是好事。
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