2010年10月15日，美國對中國的新能源產品補貼政策啟動301調查，對中國的風能、太陽能，高效電池和新能源汽車提出了301調查。中國和世界發(fā)生摩擦的工具，已經從前30年的反補貼、反取消、技術貿易壁壘和特殊保障措施，從這種常規(guī)性的貿易救濟措施，開始轉向了國內的產業(yè)政策、自主創(chuàng)新、政府采購、進口替代、環(huán)境標準和勞工權利。
張燕生說，雖然在這次危機中，中國僅僅是受到波及，但是從長期看中國面臨著巨大問題。中國需要完成經濟發(fā)展方式的轉變，實現從要素投入支撐的增長轉變到要素生產率支撐的經濟增長。
中國已經從勞動力無限供給，進入到勞動力有限剩余的階段，現在可以轉移出來的農村剩余勞動力只有5千萬人，多一點的說法是8千萬人。若一年從農業(yè)、農村轉移到非農產業(yè)1千萬人，那么這種有限剩余的勞動力，10年內就會轉移完畢。從薪水方面說，最低工資標準在浙江上升了60%，在上海上升了50%，在珠三角上升了30%到50%，在江蘇上升了將近30%，并且這樣的漲薪潮可能是一個長期的趨勢。另外，中國的要素成本也開始持續(xù)上升，比如油費、電費、氣費和土地價格等等。
印度15歲到34歲的絕對人數比中國多，印度的工資和成本遠低于中國，現在已經開始有大量的國際資本投資孟買到德里工業(yè)帶的基礎設施，一旦基礎設施改善了，這將近4億的印度年輕人就會參與國際分工，他們參與國際分工以后，中國的低成本競爭優(yōu)勢，恐怕就要告一段落。
如何能夠實現從過度消費勞動力的模式轉變到集約化消費勞動的模式，從價格戰(zhàn)轉變到差異化戰(zhàn)略，如何能夠從模仿走向創(chuàng)新？張燕生認為，從技術創(chuàng)新方面講中國在進行模式轉變上面臨三個方面的問題：
第一，我國規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)的能力很弱。從研發(fā)強度來講，國企研發(fā)強度高于民營，民營研發(fā)強度高于外企。創(chuàng)新有三大體系，一個是國家層面的，像兩彈一星，第二個是大企業(yè)層面的，如高鐵大飛機，第三個層面是小企業(yè)層面的，這個層面上，我們整個的環(huán)境，對它們不支持。
第二個問題是創(chuàng)新資源最多的地方，像北京、上海并沒有培養(yǎng)出一批能夠挑大梁的自主型企業(yè)。而在市場競爭環(huán)境最好的浙江，民營企業(yè)想轉型升級，突破頭上的“天花板”卻比登天都難。
第三個就是，韓國在上個世紀60年代到90年代經濟高速增長的時候，其技術貿易的作用是有限的，進口發(fā)揮了支配性的和主要的作用。我們前30年用市場換技術，以求得技術進步和技術創(chuàng)新，然而直接的技術外銷效果不顯著。
中國經濟轉型，另一個急需做的事情是優(yōu)化國際收支結構。張燕生說，當我國的經常項目在1993年以來持續(xù)順差時，就代表了我國的實際資源長期的凈流出，中國用資源生產的產品賣給別人，卻沒有換回同等數量的別人的實際資金。
他認為，應將中國近4萬億美金的對外金融資產進行再配置，持續(xù)提高我們的股權投資比重；外匯儲備資產多元化管理，合理外匯儲備的規(guī)模是六千億到八千億，其他部分應該從央行的資產負債表剝離出來，放在國家的資產負債表上，長惠于民。
在我國招商引資的資金結構中，制造業(yè)的比重持續(xù)下降，非制造業(yè)的比重，尤其是房地產和城市化相關的市政建設的投資大幅度的增加。在引資結構中間，外銷型的外資比重大幅度下降，內銷型的外資的比重大幅度上升，也就是過去到中國投資，產品是返銷境外，現在產品主要是在中國銷售。
在2008年改革之前，國有企業(yè)的實際稅收負擔是30%，民營企業(yè)實際稅收的負擔是22%，外商投資企業(yè)實際稅收的負擔是12%，外資產品有全球的產品價值鏈的分配，而且外資往往是有百年甚至百年以上的國際競爭經驗，因此應當建立起一個公平競爭的政策平臺。2008年以后，中國實現了兩稅合一，不管資本來源和所有制結構是怎樣，都執(zhí)行25%的稅率。
實施再平衡戰(zhàn)略。從國際貿易理論來講，我國過去的工業(yè)化戰(zhàn)略主要是兩個，一個是外向型的出口導向的工業(yè)化戰(zhàn)略；另一個是進口替代的工業(yè)化戰(zhàn)略，主要是用保護和建立起本國的工業(yè)體系，用本國的工業(yè)體系替代進口，那么這兩個戰(zhàn)略，從道理上講，后者應該好于前者，從時間來講，前者好于后者。
張燕生認為，我國還是應該實施再平衡的戰(zhàn)略，首先是擴大內需，促進消費，抑制進口，為世界的增長做出貢獻。這個戰(zhàn)略不是一個內需結構和外需結構的關系問題，而是一個國家戰(zhàn)略的轉變，中國要完成由前30年外向型的小經濟體戰(zhàn)略轉變到擴大內需的大國戰(zhàn)略。
其次是實施擴大進口的戰(zhàn)略，應該讓進口成為我國下一步轉型升級的動力來源。把內需戰(zhàn)略同國際化戰(zhàn)略結合起來，也要避免內向型的經濟取向與世界聯系的疏遠。擴大內需戰(zhàn)略，包括國民收入初次分配調整、擴大消費和中產階級培育，應該與經濟國際化聯系起來，包括人才的國際化、資本的國際化、產業(yè)的國際化和貿易的國際化。
第三個戰(zhàn)略就是走出去，尤其是股權投資，和戰(zhàn)略型資源儲備的投資，對外匯儲備資產重新配置。從前30年的被工序分工轉變到未來30年的主動分工，從新興市場做起，逐步建立中國自主的全球生產體系。主要包括：在新興市場上加快推進境外平臺建設，發(fā)展自主的國際營銷渠道和全球營銷體系，建立具有中國特色和獨特比較優(yōu)勢的水果、蔬菜加工分銷基地和網絡；逐步建立勞動密集型產品的加工組裝、生產資料和零配件供應的全球配送和物流體系；在新興市場，鼓勵發(fā)展與中國企業(yè)境外投資和貿易相匹配的銀行、人民幣出口信貸、貿易融資及結算體系。
全球的經濟失衡，既是風險也是機遇，就當前的國際環(huán)境而言，中國仍然處于快速發(fā)展的重要的戰(zhàn)略機遇期。
