|
1月16日，北京市長郭金龍在政府工作報告中表示，“十二五”期間，北京地區GDP年均增長目標規劃為8％，比“十一五”規劃的目標低1個百分點；北京市城鄉居民收入年均增長目標也為8％，比“十一五”規劃目標高兩個百分點。同樣是兩個8％，一降一升。
對此，郭金龍表示，“降低我們的發展速度，有利于我們的結構調整。”這“一降一升”其實非常值得尋味。這意味著在“十二五”期間，北京居民收入終于有望追上GDP的增長速度了。
讓民眾分享經濟發展的成果，提高居民收入在GDP中的比例，既是近來中央的政策要求，也是民眾所期待的。北京市的這些舉措，順應了這一趨勢。
經濟結構調整的核心問題，其實就是要解決這種居民收入與GDP增長速度之間的不平衡。盡管，過去5年，無論是北京還是其他地方，居民收入均實現了較大幅度的增長，但是，老百姓也明顯感到了這兩種增長之間的脫節。
比如“十一五”期間，北京制定的GDP增速為9%，居民收入增長目標是6%，兩個目標之間有三個百分點的差距。實際來看，“十一五”期間，GDP增速平均超過11%，居民收入年均增長超過8%，也仍有近3%的差距。以2009年為例，北京城鎮居民人均可支配收入達到了26738元，年增10%；農村居民純收入11986元，年增9.2%，但2009年北京GDP為12153億元，增速10.2%——居民收入仍然沒有跟上GDP跑步的步伐。
我們注意到，北京提出“十二五”期間GDP和居民收入同步增長8%，盡管屬于
“預期性”目標，尚不是約束性指標，但是，這至少代表了一種政府經濟與發展政策的轉向——適度弱化政府發展經濟的動力，緩解地方財政饑渴，通過強化政府提供公共服務的職能提高民生福祉。
在過去，很多地方政府受片面“GDP主義”影響，把過多的資源用于投資拉動經濟增長，既影響其提供公共服務的能力，也制造了財政饑渴。財政收入過快增長，不直接影響居民收入是不可能的。因此，居民收入趕不上GDP之外，更不正常的是GDP趕不上財政收入的增速。
在“十一五”期間，我國GDP增速超過10%，而財政收入年均在20%左右。北京“十一五”期間財政收入平均增速也超過了20%，比
GDP增速高9%以上。由此，也可以看到，北京“十一五”居民收入的增速比GDP低3%，不是偶然的。地方財政收入與居民收入的增速之間存在直接的關系。
所以，在讓經濟增長減速、讓居民收入增長提速的同時，必須要同步遏制地方財政收入過快增長的勢頭。我們看到，北京將“十二五”期間的財政收入增速設定為
9%，比“十一五”的目標降低了3%，接近居民收入的增幅。這是一個值得肯定的變化，將GDP、居民收入和財政收入的增長速度定在了一個大體同步的位置。
北京如能在“十二五”期間，通過這樣的“一降一升”，在增進民生福祉的同時，又促使經濟結構完成調整，當是皆大歡喜的局面。
期待，北京能在“十二五”期間不負民望，將規劃看作向民眾作出的承諾，讓普通市民“收入趕上GDP增長”的夢想，成真。
|