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避免稅收高增長抑制企業后勁和職工收入
2011-01-12   作者:譚浩俊(江蘇省鎮江市國有資產監督管理委員會)  來源:上海證券報
 
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  譚浩俊

  據來自國家稅務總局網站的消息,2010年,全國各級稅務部門共完成稅收77390億元(扣除出口退稅后為70062億元,不包括關稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅),比2009年增收14286億元,增長22.64%。這份成績單,對各級稅務部門來說,無疑是相當滿意的,甚至應該說是相當優秀的。在金融危機影響尚未消除,經濟仍處于復蘇過程的情況下,能拿出這樣的成績單,說明各級稅務部門是花了大力氣、下了苦功夫的。
  那么,面對稅收的又一年高增長,作為納稅主體的企業是否也會產生與稅務部門一樣的感受呢?是否也會因此而具有強烈的成就感和自豪感呢?顯然,需要作深入的分析和研究、思考和判斷。
  按理,從企業與稅收的關系來看,稅收能保持高增長,說明企業的生產經營是正常的,效益也是不錯的。因為,如果沒有企業提供穩定而充足的稅源,稅收是不可能實現高增長的,更別說連續多年保持高速增長的勢頭。但是,目前的稅收收入及其增長情況,是不是對企業生產經營和效益的真實反映呢?企業的生產經營和效益有沒有稅收增長所反映的那么好呢?顯然,這不能只看數據、只看稅務部門提供的情況,還必須充分聽取企業的意見,看看企業的反應。
  要了解企業對稅收高增長的反應,也許,最直觀的手段就是看企業與稅務部門的關系。因為,按照目前的現狀,企業和稅務部門之間強弱是十分分明的,正常情況下,企業是不敢對稅務部門有任何抵觸和不滿的。哪怕稅務部門在具體細節處理上有些過分,企業也會忍氣吞聲。然而,自實行分稅制體制以來,由于稅收連續十多年保持了高速增長的勢頭,企業和稅務部門之間的關系也開始發生變化,尤其是近年來,稅務部門與企業之間的關系已變得越來越緊張,因此而發生的沖突也越來越多。
  這并不是稅務部門在工作態度、工作作風、工作水平等方面出了什么問題,相反,與以往相比,近年來稅務部門征管水平、服務水平都有了新的提高。問題出在稅負過重,出在一些地方征過頭稅、甚至要求企業貸款繳稅等方面了。企業在難以承受的情況下,才不惜冒險與稅務部門發生摩擦。而稅務部門為了完成地方政府下達的征收任務,又不得不出此下策。
  伴隨著稅企關系的日益緊張,一些地方的稅務部門在地方政府每年組織的民主測評中,位次越來越靠后,更有少數地方連續多年排在政府部門的倒數位置。
  曾有報道說,中國企業的稅負痛苦指數在某國際組織發布的榜單中排名世界第二,而很多企業對此都表示了認同。這從金融危機爆發以來,要求減稅的呼聲一浪高過一浪中可以得到印證。遺憾的是,始終不見相關部門對此有什么互動。
  如果經濟發展狀況好、企業效益佳,稅收水漲船高理所應當,我們應當為之感到高興和喜悅。關鍵在于,目前出現的稅收高增長與經濟的實際狀況存在較大差異,稅收的增長,很大程度上被地方政府的政績所綁架,不少地方甚至出現了稅收竭澤而漁、寅吃卯糧的現象,企業因此疲憊不堪,進而直接影響了職工收入的增長和企業的積累。
  要避免稅收高增長抑制企業發展和職工收入,最好的辦法就是多聽聽企業對稅收增長的反應,多多了解連續多年的稅收高增長究竟有沒有削弱了企業和職工的利益。在此基礎上,適當補充和完善、修改和調整目前的稅收征管體制和考核辦法。

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