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2011:中國經濟將會復雜而平穩
2010-12-31   作者:馬濤(中國人民大學經濟學博士)  來源:證券時報
 
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  2010年,中國宏觀經濟步入穩定復蘇的軌道,2011年將延續2010年的復雜態勢,但將呈現“復雜性”與“平穩性”共存態勢。表現在許多結構性矛盾的相互交織,經濟下行力量和上行力量同時存在;各種宏觀經濟政策將趨向穩健靈活,政策調整的空間依然較大,可以有效促進經濟平穩增長。預計全年CPI漲幅將達到4.5%左右,GDP為9%左右。

  回首過去的兩年,在國際金融危機沖擊下,2009年是中國經濟最困難的一年,2010年則是最復雜的一年,也是“十一五”的收關之年。2011年將延續2010年的復雜態勢,在“十二五”的開局之年迎來轉型關鍵期。經濟轉型的困難與經濟環境的復雜,決定著宏觀調控的難度在增加,只能寄希望于政策的“積極穩健、審慎靈活”,換句話說,就是要根據具體情況相機抉擇。

  2010:宏觀經濟穩定復蘇

  國際金融危機爆發后,我國實施了適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策,在各種刺激政策作用下,中國宏觀經濟步入穩定復蘇的軌道,目前基本恢復到危機前的水平。據預測,2010年全年GDP總額將突破37萬億元,人均GDP將達到4000美元左右,經濟增速繼續保持10%左右的高位增長態勢,CPI上漲3.3%左右。2010年宏觀經濟運行呈現以下顯著特點:
  第一,實體經濟高位回落趨穩,呈現前高后低,但各指標的回落幅度大大低于預期,實體經濟運行步入常態化區域。前三個季度GDP同比增速分別為11.9%、11.1%和10.6%,經濟增速逐步回落,但仍高于潛在經濟增速水平,符合宏觀調控的戰略意圖,宏觀經濟趨穩的態勢全面顯現。
  第二,在實體經濟依然處于持續復蘇、尚未步入高漲階段時,物價水平持續攀升宣告中國提前進入防通脹時期。與GDP增速回落正好相反,今年CPI一路上揚,1-11月,CPI累計同比漲幅已經達到3.2%,其中11月CPI同比上漲5.1%,漲幅連續5個月同比加快,并創下近28個月新高。防通脹取代保增長上升為宏觀調控的首要任務。
  第三,中國經濟增長的多重動力機制相互疊加,彌補了各種不利因素的制約。經濟由政府推動轉向市場主導,市場型需求逐步啟動,開始彌補刺激性政策退出導致的需求放緩;出口環境改善,國內消費高位運行,彌補了因產業結構調整導致的投資下滑缺口;中西部經濟增速持續提升,彌補了因危機侵襲導致的東部經濟增長疲軟;房地產投資的持續高漲填補了制造業和基礎建設投資的下滑。

  2011:復雜與平穩共存

  2011年是“十二五”開局之年,中國經濟轉型進入深化階段并有望破局,將催生新的經濟增長動力。但是,宏觀經濟整體將呈現“復雜性”與“平穩性”共存態勢。
  宏觀經濟的“復雜性”表現在許多結構性矛盾的相互交織,經濟下行力量和上行力量同時存在,相互掣肘。第一,物價上漲是明年經濟運行的主要矛盾,為防通脹而觸發貨幣政策緊縮,其中,回收流動性將是政策核心,這將主導經濟下行;第二,房地產政策持續加碼,房地產投資下滑,將強化經濟下行;第三,歐美發達國家經濟復蘇前景不明,美國接連推出量化寬松貨幣政策,全球經濟增長困難重重,貿易沖突、匯率沖突將加劇經濟下行壓力。但是,在“十二五”開局之年,明年各種新興規劃與新消費刺激政策將帶來強烈的宏觀刺激效應,可以有效對沖各種下行壓力,城市化加速、高鐵時代來臨、中產階層壯大等因素,將主導經濟上行。
  宏觀經濟的“平穩性”表現在,各種宏觀經濟政策將趨向穩健靈活,政策調整的空間依然較大,可以有效促進經濟平穩增長。第一,貨幣政策回歸常態,可以有效緩解物價上漲壓力;第二,財政政策調整的空間很大,可以有效控制經濟下滑;第三,收入分配政策調整將推進消費持續升級,新型城鎮化將帶動房地產相關行業持續增長;第四,產業結構升級將提升高端裝備制造業,戰略性新興產業有望形成新的經濟增長點。第五,市場型需求已經啟動,市場主體對于波動的預期和抵抗能力加強,自我調整可以有效緩沖各種外生沖擊。

  宏觀經濟新關注點

  物價上漲壓力將顯著增強。預計明年一季度和上半年翹尾因素均在3.5%左右,全年翹尾因素在2.7%左右,全年CPI漲幅將達到4.5%左右。通脹預期不斷增強,成本推動型通脹和輸入型通脹特征較為顯著,但不會存在“滯脹”問題。
  經濟轉型將貫穿全年。作為“十二五”的第一年,為配合經濟轉型,調結構將是宏觀經濟政策重點,通過擴大內需、促進消費升級來解決結構失衡,通過培育和發展戰略性新興產業來解決產業失衡。經濟轉型啟動,將為經濟增長提供健康、持續動力,明年經濟有望實現9%左右的穩定增長。
  房地產調控還將持續。短期仍將以控制資金為主,中期需趨向擴大供給和制度建設,“市場歸市場、保障歸保障”應當為調控核心,同時要高度關注房地產商資金鏈的變異以及未來房地產市場全面調整的路徑和深度,促進房地產市場健康發展。
  政策要為“十二五”規劃鋪路。財政政策在貨幣政策進行總量收縮的同時,應當保持總量積極的原則。明年財政赤字可以根據需要進行適度擴張,重點用于擴大地方國債規模。未來改革應當減稅與稅制轉型并行。消費政策應當從一次性刺激轉向中長期制度性調整之上,啟動“收入倍增計劃”,積極進行低收入人群消費啟動的配套設施建設,通過關稅和建立消費特區等手段,促進中國高端消費本土化。

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