中共中央政治局12月28日召開(kāi)會(huì)議，研究部署2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，深入開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題和公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理。
新近出版的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》也對(duì)公車改革進(jìn)行了大幅報(bào)道。來(lái)自財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)公務(wù)用車總量200多萬(wàn)輛，每年消費(fèi)支出1500億元至2000億元。有消息稱新的公務(wù)車修訂方案中規(guī)定：正部級(jí)官員用車排氣量不高于2.5升、35萬(wàn)元，副部級(jí)官員不高于2.5升排氣量、30萬(wàn)元，而一般公務(wù)用車則被限定在1.8升排氣量及16萬(wàn)元以內(nèi)。如果消息屬實(shí)，意味著新一輪的公車配置有了具體標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)際上，公車改革并非高深的理論難題，其著力點(diǎn)一直是清晰的：一是治奢，二是限私。所謂治奢就是不允許超標(biāo)配車，也不允許超量購(gòu)車。所謂限私就是不允許公車私用，公車只能姓“公”。但這兩條戰(zhàn)線上的治理措施都沒(méi)有收到明顯效果。
2004年國(guó)管局印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》要求：部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升以下，價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的轎車；副部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升以下，價(jià)格35萬(wàn)元以內(nèi)的汽車；一般公務(wù)用車配備排氣量2.0升以下，價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。這條規(guī)定根本沒(méi)有得到真正遵守，那些本身就是司局級(jí)的單位和地市，甚至那些只是處級(jí)的縣市，其主要領(lǐng)導(dǎo)的坐駕往往都豪華、氣派，價(jià)格不止25萬(wàn)元，排氣量在2.0升以上。而超量購(gòu)車的潮流也一直洶涌，黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位每年公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率為20%以上，很多不該配的專車都配上了。
奢侈之風(fēng)剎不住，公車私用之風(fēng)刮不停。養(yǎng)一輛公車年消耗經(jīng)常在10萬(wàn)元以上，而公車每萬(wàn)公里運(yùn)行成本是社會(huì)運(yùn)營(yíng)車輛成本的5至6倍。相當(dāng)一部分公車只有少量時(shí)間公用，多數(shù)時(shí)間閑著或者私用。問(wèn)題是，被視為公車管理機(jī)構(gòu)的國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局并不能有效地監(jiān)督地方公車私用，它可以對(duì)公務(wù)用車制度進(jìn)行規(guī)定，但沒(méi)有有效的監(jiān)督檢查手段防止公車私用。如此一來(lái)，公車要么像填不飽的“油耗子”，要么像公務(wù)員的私家車，公車消費(fèi)越來(lái)越像個(gè)無(wú)底洞。
為了消除公車腐敗，有些地方也想了一些辦法：一是貨幣補(bǔ)貼，不再設(shè)公車，向公務(wù)人員發(fā)放交通補(bǔ)貼，公務(wù)交通由個(gè)人自行解決；二是加強(qiáng)管理，保留現(xiàn)有公車，嚴(yán)格實(shí)行“一車一登記”制度，非公莫用。這些辦法不是毫無(wú)效果，但其致命弱點(diǎn)在于：各單位主導(dǎo)改革的都是領(lǐng)導(dǎo)，他們本身就是舊有公車消費(fèi)模式的最大受益者。讓人們放棄既得利益總是困難的，公車改革辦法要么得不到嚴(yán)格執(zhí)行，要么執(zhí)行一段后故態(tài)復(fù)萌。可以說(shuō)，改革者的立場(chǎng)問(wèn)題不解決，技術(shù)上的花樣再多也于事無(wú)補(bǔ)。
說(shuō)來(lái)說(shuō)去，要想讓公車改革真正破題，就必須走出“自己改革自己，自己監(jiān)督自己”的模式，就必須讓公眾全程參與到公車使用規(guī)則的制定、執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督以及違反規(guī)則后的懲戒中。只有公眾成為公車的監(jiān)護(hù)者，公車才有可能姓“公”不姓“私”。公車改革無(wú)須制度設(shè)計(jì)者殫精竭慮地去想過(guò)于復(fù)雜的技術(shù)方案，它最需要的是不怕觸碰既得利益者的決心與恒心。人大審核，媒體曝光，公眾盯防，有這三方力量來(lái)監(jiān)督公車改革的進(jìn)程，公車消費(fèi)的野馬就一定能勒得住韁繩。