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央企海外投資尤須科學評價監督
2010-12-10   作者:譚浩。ńK省鎮江市國有資產監督管理委員會)  來源:上海證券報
 
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  譚浩俊

  近日,一條關于央企海外巨虧的報道引發輿論漩渦。該報道稱,“境外國有資產基本是一本糊涂賬,已曝海外虧損只是冰山一角!
  隨即,國資委相關人士在接受媒體采訪時對此作了解釋和說明,認為總體上央企海外投資的盈利能力很強。盡管央企海外資產實現的利潤占當年央企總利潤的比重,由2008年的50%下降到2009年的37.7%,但央企在海外仍然是很賺錢的,很多企業的海外利潤仍然占企業全部利潤的50%以上。
  相信這樣的解釋和說明,沒有說到公眾關心的點上。一方面,源于這些年來,央企,特別是壟斷央企在規范分配行為、加強企業管理、節約社會資源等方面出現的問題,以及頻頻曝出的與民爭利現象,使央企與公眾之間形成了比較強烈的心理對抗;另一方面,則是因為少數企業海外投資虧損數額過于巨大,且沒有有效遏制虧損的辦法和手段,使公眾對央企海外投資的能力和水平產生了懷疑,對國有資產的損失表示了擔憂。
  應當說,公眾的這些不滿、擔憂和懷疑,對志在“走出去”的央企形成了巨大的社會壓力。這種壓力,從總體上看,還是公眾對央企的關心和愛護、希望與期待。如果有一天,公眾對央企的存在已經漠不關心、毫無感覺了,那才是真正可怕的。
  現在的問題是,在央企“走出去”過程中可能出現的風險與公眾的過高期望之間已形成了一對矛盾。海外投資不可能沒有風險,任何投資者都無法回避,也不可能回避?墒枪娪譄o法接受央企海外投資出現風險,特別是巨額虧損這樣的風險。如何在矛盾中尋找到平衡點,既需要央企的積極努力,也需要公眾的充分理解。
  對央企來說,由于海外投資不僅有來自于市場的風險,還有來自于投資地區自然條件、歷史、文化、人文環境等方面的風險,任何一方調查不充分、考慮不周到、分析不周全,都可能導致投資失誤或損失。近年來央企海外投資出現的風險和損失,絕大多數都是這些方面的原因造成的。
  俗話說,功不抵過。央企在實施“走出去”戰略中,雖然取得了巨大收益,占領了更多的國際市場,擴大了在國際市場的影響。但頻頻出現的巨額虧損,特別在金融衍生產品、基礎設施投資等領域的投資失誤與損失,不僅暴露出央企在這方面的判斷能力不足和決策水平不高,也進一步理清了央企今后在海外投資的思路和目標,即央企要“走出去”,更多還應當立足于實體產業。同時,央企在實施“走出去”的戰略過程中,還要進一步改善在國內的形象,特別要徹底根絕與民爭利的陋習。只有在逐步減少投資失誤、投資損失和提升形象的基礎上,在實施“走出去”戰略中,才能更好地得到輿論和公眾的認可與接受,才能真正提高中國企業在國際市場的知名度和影響力。
  而對輿論和公眾來說,作為一種國家發展戰略,切不可因為海外投資出現了損失,甚至出現的巨額虧損,就對央企“走出去”百般指責,否定“走出去”戰略。這既不符合中國經濟發展的目標和方向,也不利于提升中國經濟在世界經濟中的地位和影響。
  眾所周知,改革開放三十年,中國經濟能夠取得如此巨大的成就,一條十分重要的經驗,就是實施了“引進來”戰略,通過積極引進國外的資金、技術和管理,使中國經濟少走了許多歪路。但是,三十年后,中國經濟如果仍然只是“一條腿”走路,要想繼續保持這樣的發展態勢,提升中國經濟在世界上的地位和話語權,將會越來越難。最有效的辦法,就是堅持“兩條腿”走路,在繼續“引進來”的同時,大力實施“走出去”戰略,通過海外投資占領更多的外國市場,通過海外經營賺更多外國人的錢,而不是單純地依靠出口賺取少量的加工費、人工費。毫無疑問,央企應當仁不讓地在實施“走出去”戰略中當好排頭兵,為其他企業“走出去”做表率。
  也正因為這樣,輿論和公眾應當科學評價、客觀分析、理性對待央企在海外出現的巨虧,更多從如何推動和促進央企更好地實施“走出去”戰略,減少失誤和損失的角度,給央企提一些合理化的意見和建議,幫助央企提高海外投資的決策水平和能力。畢竟,中國企業“走出去”只是近年來才真正有所啟動,還缺少足夠的經驗和決策判斷能力,尤其缺少這方面的高端人才。這些失誤和損失,也可認為是在交學費,只是這些學費太過昂貴了。當然,對那些沒有經過科學、民主決策程序,屬于盲目決策、主觀臆斷的海外投資項目,必須嚴肅追究決策者的責任。
  中國經濟想要真正成為世界經濟的重要組成部分,央企必須“走出去”,只有“走出去”,才能爭取到更多的經濟地位和話語權,才能不受制于其他國家。而對央企在“走出去”過程中出現的各類問題,輿論和公眾理應給予更多的理解、支持、監督和幫助。

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