明年有望出臺(tái)的煙草稅調(diào)整方案，有官員稱煙草稅率肯定會(huì)繼續(xù)提高。另有消息稱，明年起國家將取消現(xiàn)有車輛購置稅的優(yōu)惠政策。同時(shí)正在審議中的車船稅也基本定下上調(diào)的基調(diào)。而跨入“十二五”，即將有多種稅種以新姿態(tài)走向上升通道。（人民網(wǎng)12月7日）
無論是備受矚目的房產(chǎn)稅改革，“箭在弦上”的資源稅改革，還是即將新開征的環(huán)境保護(hù)稅，都將在程度地增加財(cái)政收入的同時(shí)，加重企業(yè)以及居民的稅負(fù)重?fù)?dān)。蹊蹺在于，雖然有如此之多的稅收已經(jīng)或者正在走向上升通道，但減稅卻仍然是遙不可及。在通貨膨脹、物價(jià)上漲、人們生活成本增加的情況下，社會(huì)各界呼吁減稅的聲音時(shí)有所聞，卻從來沒有看到有關(guān)部門認(rèn)真研究減稅方案，更不用說進(jìn)入立法程序甚至進(jìn)入實(shí)施階段了。對(duì)于減稅，有關(guān)方面含糊其辭，顧左右而言他；而加稅的舉措?yún)s此起彼伏，行之有效。
很明顯，政府真正的興奮點(diǎn)在加稅而不在減稅，官方說法，叫做稅收改革。稅收改革，當(dāng)然可以理解，現(xiàn)在確實(shí)有一些稅收，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不相符合，需要調(diào)整。但是，稅收改革最為重要的，應(yīng)該是調(diào)整現(xiàn)行制度中不合理、不公平、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方面，而絕不是單純加稅，增加稅收。
目前中國稅負(fù)已經(jīng)不輕，雖然國家有關(guān)部門并不認(rèn)同中國宏觀稅負(fù)偏高的結(jié)論，但是，如果將政府各項(xiàng)收費(fèi)都包括進(jìn)去，則政府收入占GDP的總量，已經(jīng)超過三成。即使不做這樣的比較，只看看近些年政府財(cái)政收入大幅度增加的情況，也可了解一二。今年前10個(gè)月財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到7萬億元，比去年全年還要多，全年稅收達(dá)到8萬億元，幾無懸念。
這就是說，財(cái)政收入已經(jīng)很高了，財(cái)政增速已經(jīng)很快了，政府如今已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像早些年捉襟見肘地吃飯財(cái)政了。這種情況下，財(cái)政稅收改革就不應(yīng)該仍然以增加稅收為目標(biāo)，而是應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的不合理稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整改革，有增有減，不是只增不減。這是今天稅收改革與十幾年前的稅收改革所面臨的不同形勢(shì)和背景所決定的。
現(xiàn)在的稅收結(jié)構(gòu)不合理，人們的負(fù)擔(dān)不公平，對(duì)此應(yīng)該調(diào)整，而且可以調(diào)整的余地很大，減稅的空間也很大。舉例來說，由于通貨膨脹等原因，個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)嚴(yán)重偏低，而個(gè)稅不考慮家庭負(fù)擔(dān)，以工薪者為納稅主體，這是不公平的，應(yīng)該調(diào)整。又如環(huán)保稅，現(xiàn)在無論企業(yè)還是個(gè)人，都要繳納為數(shù)不少的垃圾處理費(fèi)、污水處理費(fèi)、污染排放費(fèi)等等，新開設(shè)環(huán)保稅，當(dāng)然需要以清理這些收費(fèi)為前提。至于房產(chǎn)稅，目前房地產(chǎn)方面有六十多項(xiàng)稅費(fèi)，如果不調(diào)整、歸并、取消這些名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，新增房產(chǎn)稅是沒有道理的。再比如，營(yíng)業(yè)稅并不能進(jìn)行成本抵扣，存在嚴(yán)重的重復(fù)征收的問題，而且稅率偏高，成為中小企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，應(yīng)該將營(yíng)業(yè)稅并入增值稅，等等。綜上所述，對(duì)于現(xiàn)行稅制進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于不合理的稅費(fèi)予以減免，比提高稅率增加稅收更為重要而緊迫。
對(duì)于加稅，有關(guān)方面總是說它會(huì)增加福利。雖然從理論上來說，稅收“取之于民，用之于民”，但稅收并不會(huì)自動(dòng)成為民眾的福利。稅收與民眾福利之間，還有至關(guān)重要的重新分配以及使用的諸多環(huán)節(jié)。如果沒有來自民眾對(duì)于財(cái)政分配和支出的強(qiáng)有力的參與權(quán)決策權(quán)，對(duì)于政府支出的監(jiān)督權(quán)制約權(quán)，就沒有辦法保證有關(guān)部門自動(dòng)地將此稅金用于民生福利。相反，它還可以利用重新分配的機(jī)會(huì)，為自己謀福利。目前畸高的行政經(jīng)費(fèi)開支，浪費(fèi)極其嚴(yán)重的“三公”現(xiàn)象就是明證。這種情況下，更多的稅收并不意味著民眾有更多的福利，它只能意味著民眾更重的負(fù)擔(dān)。
只有調(diào)整不合理的稅收結(jié)構(gòu)，進(jìn)行減稅，才是真正的民眾福利。而加稅則增大人們的負(fù)擔(dān)，與增加福利的距離相當(dāng)遙遠(yuǎn)，因此，對(duì)于加稅沖動(dòng)必須高度警惕。