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汽車馱著擁堵在“慢城”爬行
2010-11-26   作者:陳泰然  來源:中國青年報(bào)
 
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  喧囂一時(shí)的“慢城”評選終于落幕。其實(shí)不用評選,只要你看看北京道路上的茫茫車流,看著首善之區(qū)一步步身陷擁堵而無法自拔,就知道真正的慢城在哪兒了。
  歡心鼓舞的“家家有車”的夢想,已經(jīng)把這個(gè)城市拖下了水,汽車的迅速普及終于導(dǎo)致噩夢。
  我國汽車進(jìn)入家庭的歷程,從上世紀(jì)90年代開始。1994年,國務(wù)院公布的第一個(gè)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的主要精神,就是“國家鼓勵個(gè)人購買汽車”。2004年,新的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》出臺,鮮明提出“推動汽車私人消費(fèi)”。到了2009年,中國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過3萬億元,實(shí)現(xiàn)利稅超過3000億元。中國的汽車零售額,已占到了社會消費(fèi)品總額的27%%。也就是說,社會每消費(fèi)1元,就有0.27元是汽車貢獻(xiàn)出來的。
  車多了,交通擁堵和環(huán)境污染的社會問題必然出現(xiàn)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品,管理者理應(yīng)事先預(yù)防和積極治理,可政府的應(yīng)對方式卻是“鼓勵買車,限制用車”。這個(gè)辦法看似兩全其美,既讓企業(yè)賣出了汽車得到了利潤,又讓政府收獲了稅收、政績和GDP,可老百姓卻樂不起來:買了車才發(fā)現(xiàn)油價(jià)、停車費(fèi)、汽車保險(xiǎn),包括交通違規(guī)等方面的開支一路攀升,錢花出去了,便利卻沒得到,頗有些“請君入甕”之感。
  一個(gè)城市,對汽車的容納量有限,如果不限制車輛的增長,城市最終將會因?yàn)閾矶露c瘓。“限車”、“限行”勢在必行,關(guān)鍵是“限制誰”、“怎樣限”。粗算一筆賬:
  目前,北京機(jī)動車總量已接近500萬輛,以北京總?cè)丝?000萬計(jì)算,平均大約每4人擁有一輛汽車。
  如果按1∶26(全國政協(xié)委員和國務(wù)院參事任玉嶺統(tǒng)計(jì))的“官民比例”算,北京2000萬人口,約有公務(wù)人員76萬(北京是全國政治中心,官民比例會與全國平均水平有所不同,這只是一個(gè)大約的估算),而北京市公務(wù)用車卻達(dá)到70萬輛(中央電視臺11月3日),接近人均1臺。
  一方面,國家大力鼓勵汽車進(jìn)入家庭;另一方面,公用車比例大大超過普通百姓用車,如果限車不可避免,應(yīng)該限誰?當(dāng)然,一味強(qiáng)調(diào)取消公務(wù)用車不現(xiàn)實(shí),讓私家車車主為緩解北京交通全額埋單更不公平,需共同努力。
  “限買”、“限行”從公務(wù)用車做起,這不能回避。自2000年醞釀啟動公車改革試點(diǎn)以來,北京市的公車改革已經(jīng)歷了近10年的長跑。但是,試點(diǎn)非但未能換來車改的大規(guī)模推行,反而有止步之嫌。據(jù)央視報(bào)道,北京公務(wù)用車已達(dá)70萬輛,占本市機(jī)動車總量的近15%%,且主要集中在城區(qū),極大占用了本就稀缺的道路資源,而且空駛率非常高。在北京挖空心思治堵的當(dāng)口,這一信息耐人尋味。所謂“上行下效”,限車如不從規(guī)模龐大的“領(lǐng)導(dǎo)用車”做起,而只拿平頭百姓開刀,何以服眾?
  在“限公”的前提下,為了公民的公共利益,政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策,控制私家車的購買、使用。除了建設(shè)覆蓋更廣、更加便利的公共交通網(wǎng)絡(luò)之外,還要限制私家車的數(shù)量。上海一直通過拍賣車牌的方式,限制私車的數(shù)量,其思路值得借鑒,但手段未必合適。可以考慮以“搖號”的方式,來分配車牌。一來,所有購車人都有機(jī)會買車;二來,避免政府從拍賣車牌中獲利。
  交通擁堵絕非車多這單一因素導(dǎo)致,這是一項(xiàng)涉及城市建設(shè)、道路規(guī)劃、交通指揮、駕駛培訓(xùn)等各領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。中國過早進(jìn)入了汽車社會,可公民的交通素質(zhì)卻有待提升,不守規(guī)矩等各種人為原因,也大大降低了通行效率。解決北京的擁堵問題,恐怕不是只“限車”就可以。
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