|
據《新快報》報道，日前，廣州市城鄉建設委員會在答復廣州市政協委員提案中表示，廣州將啟動《廣州市交通需求管理研究》，擁堵收費也將納入研究論證。
近年來，隨著城市交通壓力日漸增大，國內很多城市都傳出欲開征擁堵費的傳聞。交通管理部門也想當然地普遍認為“擁堵費在國際上是一項行之有效的交通管理舉措”。如果征收擁堵費，真能緩解交通擁堵“城市病”，相信許多市民都會理解和支持。但是，擁堵費是否真能解決這一問題值得懷疑。倫敦收擁堵費越收越堵的教訓值得我們吸取。
倫敦市于2003年推出車輛擁堵費征收方案，到2007年底已經收取了八億英鎊的費用，然而，倫敦的交通狀況卻毫無改善。2007年，在倫敦平均每行進一公里要等待2.27分鐘，而在2003年2月，也只要2.3分鐘。行政費用花費掉了擁堵費收入的一大部分，用于改善公共交通系統的費用卻被削減。有人指責倫敦的官僚系統，倫敦的駕駛者似乎成了搖錢樹：收費標準不斷提高，收費范圍不斷擴大，行車速度卻沒有越來越快，只有運營費用持續增長。筆者以為，如果沒有合理的制度安排，擁堵費很可能淪落為“養人費”，或者成為職能部門創收的新手段。
交通擁堵費并非不能征，但有一個前提，那就是公共交通必須足夠發達，交通管理、道路規劃必須跟上，讓民眾的出行有一個可替代的方式。否則，征再多的交通擁堵費也沒有用，反而有讓車主為政府不作為埋單的嫌疑。特別是在當前政府公務用車數量居高不下、公車消費數額驚人的背景下，開征交通擁堵費的民意基礎還有待觀察。同時，我們還沒建立起一套行之有效的管理制度，能夠控制征收成本。在這方面，倫敦的教訓可謂深刻。眾所周知，征收擁堵費的主要目的，是緩解城市交通壓力，推行公共交通優先，基于此，征收的擁堵費要用于改善公共交通。倫敦征收的擁堵費，用于改善公共交通系統的費用卻在削減——2007年倫敦用于擁堵費行政管理的支出去年上升到1.6億英鎊，而用于巴士和交通流量改進的資金不足1000萬鎊。這種結果無疑與初衷大相徑庭。那么，拿什么來證明我們在收取擁堵費的時候，成本會比倫敦低呢？近年來有關公路收費扣除養人費外就所剩無幾的報道還少見嗎？再比如交強險，審計結果表明其經營費用已經超過了賠款費用。
“倫敦收擁堵費越收越堵”的教訓告訴我們，開征交通擁堵費一定要慎重。如果不考慮周全、倉促開征，交通擁堵費不僅不能減輕交通過壓力，反而會加重群眾負擔。
|