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設計不合理的房產稅疑似撈錢
2010-11-03   作者:曹林  來源:中國青年報
 
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    房產稅儼然已經箭在弦上。相關政府部門不斷在各種場合吹風,為房產稅的出臺造勢;與這些部委關系密切的專家不斷放出風聲,說明年上半年必會出臺。有的地方已呼之欲出了,比如深圳,媒體報道說:深圳市政府一位知情人士透露,深圳市委市政府會同各部門召開緊急會議,討論房產稅在深圳試點,2月內將在深圳實施,可能早于上海、重慶成為“國內第一個房產稅征收試點城市”。
    一兩月太久,只爭朝夕,如此迫不及待,堪見地方政府在征稅加稅、掏百姓腰包上的積極和亢奮。房產稅,對多數人來說是一種比較陌生的稅種:征稅是否正當,是否有必要征,以什么標準征,必須經過何種正當程序?社會在這些問題上根本未達成最基本的共識,眾說紛紜,反對聲很大,離一個成熟的征稅方案尚很遠很遠——如此混沌的情況下,地方政府就急吼吼地要開征新稅。
    在西方發達國家,征稅是日常政治中最重要、最核心、也是最嚴肅的事。一個稅沒征好,很可能就會斷送一個官員的政治生命,力挺新稅的官員不得不引咎辭職。一個新稅種,不討論個三五年,不經歷數次被議會打回的命運,政府不作無數次妥協和修改,是很難獲得通過的。可是在中國,如此重要的房產稅,在某些地方政府那里成了兒戲,管它成不成熟,管他同不同意,領導們開個緊急會議,先“稅”了再說。
    官僚們當然可以瀟灑地先“稅”了再說,畢竟,他們住的是福利房,稅多稅少與己關系不大,相反,這種稅收起來后,將會成為政府在土地出讓金之外又一大財源——別不相信,一個叫賈康的“政府牌”專家,不就已經替地方政府憧憬起稅的美好未來:應讓房產稅和資源稅成為地方政府的主要收入來源。官員們聞稅起舞,政府聞稅則喜,作為稅收承擔者的納稅人,卻必須追問:這種假“調控高房價”之名的稅收得正當和合理嗎?
    其一,房產稅顯然是一種財產稅,是公眾為擁有房屋這種財產而納的稅。西方許多國家征財產稅,因為公民的私有財產能受到法律的保障,公民能從自己的財產中獲得穩定的收益和保障——為這種財產納稅是正當的。可我們公民的私產,并沒有得到很好的保障。就說這作為多數民眾最大私產的房屋,最大的產權不過只有70年,為僅有70年產權的財產支付財產稅,是不是很不公平?而且,即使70年,很多時候也得不到保障,一聲拆遷令下,房子輕易就被推土機推掉了。這種產權現實下,房產稅十分可笑。
    其二,在土地出讓金占了房價多半部分的現實下,房產稅很不合理。房子是建在土地上的,人們買房很大程度上就是在買土地和空間——人們既然為買房付了那么高的土地出讓金,再征房產稅就很牽強了,無疑是一種重復收稅。這個問題上,任志強說得不錯,所有實行房產稅的國家,房屋持有前相關環節的門檻會大大降低,而我國現在有土地使用費、農田占用費等一大堆,還有增值稅、營業稅等。地方政府賣地時早征了70年的土地出讓金,之后再征收房產稅就與搶錢無異了。
    其三,合法性問題。無代表,不納稅;代表不同意,不能隨便稅——這是基本的憲政和法治常識,房產稅這么重要的稅種,當然應該像車船稅立法一樣,須由全國人大去立法的。可地方政府急吼吼地要征的房產稅,根本沒經過全國人大,而是依據那個1986年通過的《房產稅暫行條例》,這顯然是不合法的。不經正當法律程序開征新稅,不經民選代表同意就掏老百姓的腰包,與掠奪無異。
    ……
    房產稅在當下惟一勉強正當的理由,就是調控房價和打擊炒房——其實,這個能取悅輿論的理由也未必那么理直氣壯。這種涉及多數人利益的重要稅種,是不能為了某種權宜的、功利的目的而推出的。今天房價高企就出房產稅打壓之,明天房價大降了,是不是就要取消這個稅?稅收,尤其像房產稅這樣重要的稅種,應該是嚴肅并穩定的,能給公民一種穩定的利益預期,而不能為了某個飄忽的行政念頭今是昨非。無恒產者無恒心,擠了許多年小房子的人,昨天剛耗盡畢生積蓄并東拼西湊借錢改善了自己的住房,明天突然要課加重稅,這就讓國民很心神不寧了。
    即使“打壓炒房”的理由站得住腳,那必須對房產稅進行精準的設計,拿出一個合理的稅收方案,告訴納稅人:這個稅確實是只針對那些有三套、四套房的炒房者的,而不會誤傷那些合理改善住房條件的民眾,不會讓那些“只是買房自己住”的民眾承擔一分錢的稅。也就是說,政府要進行精準打擊,鎖定豪華住宅、多套房產、投機客購買的房產為主要征稅對象,而不能像以往那樣,又是掏中低收入者的腰包。可是,有這樣完善和成熟的房產稅方案嗎?
    不要跟我說什么“無法避免會誤傷一般居民”。一個奮斗了一輩子的人好不容易改善了自己的住房,舉全家之力將30平方米的房子換成了100平方米,政府已經通過天價土地出讓金從他身上撈了一筆,再以房產稅撈他一筆,那么毫無疑問,這種稅就是惡稅。
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