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拿人錢財替人消災的煙草稅養醫建議
2010-11-02   作者:幾又  來源:中國青年報
 
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  如何解決“看病貴”的社會難題?如何讓人人享有優質醫療資源?廣醫一院針灸主治醫師張子謙拋出了“以煙草稅養醫”的觀點。張子謙表示,2009年廣東省最大的一家煙草公司上交的稅收是70億元,“廣東省有十幾萬職業醫生,將70億元的煙草稅平攤到每個醫生身上,每人就有5萬元,如果以煙草稅養醫的情況實現,相信‘看病貴’問題能得到很大緩解。”(《南方日報》11月1日)
  單從解決醫療保障窟窿角度看,這樣的建議似乎頗有幾分道理。但從稅收統籌分配角度看,煙草稅本來已納入財政統一分配范疇,現在特地將其分離出來,單獨用于堵塞醫療保障窟窿,在稅收總量并沒有發生根本變化的情況下,必然意味著同時打開其它豁口。換句話講,如果財政“大盤”有能力向醫療保障投入更多資金,又何須費拿煙草稅養醫這番周折!
  針對張子謙的建議,廣東省政協常委孟浩發出反對聲音,“這樣做對病人不公平,會鼓勵煙草行業,將煙草行業和醫生搞在一起,受害的還是不吸煙的人!边@樣的擔心不無道理。即便不談稅收統籌分配問題,表面看來,拿煙草稅補充醫療保障缺口看似可以緩解巨大資金缺口壓力,但亦很難避免煙草業借此要脅發力。同時也無法保證,由于醫療保障的緊迫性,制度不會有意無意給煙草業以“偏食”,形成更加穩固的“輸血”鏈條。說穿了,這很有點像是“拿人錢財,替人消災”。
  數據顯示,2009年,中國煙草行業實現工商稅利首次超過5000億元,達5131.1億元。不過,據北京大學中國經濟研究中心教授李玲估計,中國每年因吸煙致病造成的直接損失在1400億元~1600億元之間,間接損失達800億元~1200億元。同時有必要指出的是,自2006年《煙草控制框架公約》在中國生效后的4年中,卷煙的生產量和銷售量增加了約14%。(新華網2009年6月21日)
  不難看出,在煙草稅強勁增長的背后,吸煙造成的危害性亦同步快速擴張,控煙任務愈加艱難。如果社會對煙草稅的訴求加大,其危害性很可能同時正比增長,這樣表面看似緩解了一個問題的壓力,卻又制造并加重了另一個問題。以合法的利益綁架方式,促使煙草業進一步發展壯大,如此悖論顯然有害無益。同樣的現象還出現在國企“紅利”分配問題上,記得曾有人建議,拿國企的巨額“紅利”,填補社保的巨大缺口,此建議居然迎來社會的一片叫好聲。
  無論是拿煙草稅補醫保缺口,還是拿國企“紅利”補社保缺口,都無法繞開這樣的基本邏輯,即煙草業對身體有害,壟斷企業于市場無益,從長遠看,二者均應該得到嚴格限制。醫療保障缺口確實是個必須重視的大問題,解決這樣的問題無疑需要更大的智慧,但不能因此而頭疼醫頭,腳疼醫腳,不顧社會的理性發展,打開飲鴆止渴的潘多拉魔盒。
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