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政府補貼該給誰
2010-10-28   作者:楊小剛  來源:第一財經(jīng)日報
 
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  “凡是有的,還要給他,使他富足;但凡沒有的,連他所有的,也要奪去。”這是《圣經(jīng)》中的一句話,意指貧者越貧,富者越富。后來有社會學(xué)家將這種現(xiàn)象歸納為“馬太效應(yīng)”。
  “馬太效應(yīng)”在經(jīng)濟、社會生活中隨處可見,為了避免其不合理性,各國政府都會采取措施,對這一現(xiàn)象進行糾正,以避免其擴大化。可如今卻有一個事例,反而是加大了“馬太效應(yīng)”的。
  10月27日,深圳市人力資源和社會保障局網(wǎng)站公示高層次專業(yè)人才第三季度住房補貼擬發(fā)放名單。名單顯示,騰訊公司CEO馬化騰作為“地方級領(lǐng)軍人才”,也領(lǐng)取住房補貼。同時出現(xiàn)在名單中的,還有金蝶軟件董事長徐少春和華為、中興等公司的多名高管。
  消息一出,立刻引發(fā)了廣泛關(guān)注和爭議。質(zhì)疑者認(rèn)為,作為胡潤富豪榜排名第二、坐擁293億元財富的騰訊CEO馬化騰,卻一直在領(lǐng)取住房補貼,這既不符合住房補貼的原本意義,也是不公正之舉,因為還有更多的蝸居蟻族和貧困者需要補貼。支持者則認(rèn)為,這是地方政府對高科技行業(yè)的重視,對領(lǐng)軍人物和杰出人才的獎勵和關(guān)懷,與一般的住房補貼是兩碼事,這體現(xiàn)了一座城市的姿態(tài)和胸懷。
  客觀地說,深圳的愛才之心,并無過錯。類似為了延攬人才、吸引更多優(yōu)秀企業(yè)家和高端人才而出臺的獎勵措施,也并不只是深圳一家有,但事件在此刻發(fā)酵,說明類似政策確實到了應(yīng)該深刻反思的時候。
  優(yōu)秀人才獲得高額報酬,這自然無可厚非,但這種報酬需要通過市場競爭去獲得,而不是政府補貼。政府直接給優(yōu)秀人才以補貼,將會出現(xiàn)兩種后果:
  第一,這些人才在獲得市場回報的同時,還獲得政府的補貼,是不是超出了其所得?
  第二,政府的直接補貼意味著政府具有評判人才的標(biāo)準(zhǔn),但事實上,由于政府認(rèn)識和信息的局限性,對于某人是不是人才,是很難作出判斷的。這就可能出現(xiàn)一個問題,很多人假冒“人才”,向政府騙取補貼。
  當(dāng)政府對企業(yè)的補貼太多之后,還會出現(xiàn)一個問題,很多企業(yè)就不去從市場中的消費者那里獲得回報,而是將政府的補貼作為企業(yè)生存的依托。目前,不少高科技企業(yè)的產(chǎn)品,在市場中其實并沒有什么競爭力,但也可以生存,為什么呢?因為他可以從政府那里獲得巨額補貼。
  具體到深圳向高層次人才發(fā)放住房補貼這件事,筆者認(rèn)為也存在以下值得反思的地方:
  第一,補貼形式問題。住房補貼是國家為職工解決住房問題而給予的補貼資助,即將單位原有用于建房、購房的資金轉(zhuǎn)化為住房補貼,分次或一次性地發(fā)給職工,再由職工到住房市場上通過購買或租賃等方式解決自己的住房問題。
  很顯然,住房補貼原本是在住房改革市場化之后,因部分職工存在買房困難而出臺的一個政策,這個政策是調(diào)節(jié)收入差距的一種行政手段,屬于雪中送炭,而不是錦上添花。類似馬化騰這樣的企業(yè)家和企業(yè)高管,怎么都不應(yīng)屬于此列。
  第二,補貼主體問題。住房補貼一般是單位或公司出面,針對職工的行為。如果花的是企業(yè)的錢,那無可厚非,但深圳的做法,是深圳市人力資源和社會保障局執(zhí)行2008年深圳推出的《關(guān)于加強高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》及6項配套政策的結(jié)果,是一種政府行為,花的是納稅人的錢。而這些錢,本應(yīng)該拿來做再分配,縮小收入差距,補貼給社會上最貧困的人。而現(xiàn)在卻補貼給了企業(yè)家,這是有違公平原則的。
  總之,類似通過行政手段,用補貼、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、考試加分等形式來向企業(yè)家示好的行為,說到底依然是一種招商引資和GDP增長至上的思維方式。這種動用公共資源來達到地方競爭優(yōu)勢的做法,不僅過時了,一些企業(yè)家也不一定會喜歡。
  其實,對于留住人才、吸引企業(yè)落戶而言,招數(shù)很多。比如營造用人取其賢的氛圍,打造良好的治安環(huán)境,提高政府辦事效率,減少苛刻的審批環(huán)節(jié)等,都大有可為。即使要獎勵和補貼,也可以通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金和獨立的基金會等形式,通過招標(biāo)的方法來鼓勵競爭。這樣,不僅可以留住人才,還可以激活人才的創(chuàng)造潛力。
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