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政府激勵(lì)是有底線的
2010-10-28   作者:  來源:新快報(bào)
 
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  近日有網(wǎng)帖曝光稱,在深圳市人保局官網(wǎng)上的最新一條社會(huì)公示中,騰訊公司CEO馬化騰等多位企業(yè)高管領(lǐng)取了住房補(bǔ)貼。據(jù)記者查證,網(wǎng)帖反映的事實(shí)無誤,并且該住房補(bǔ)貼面向的是“深圳市高層次專業(yè)人才”,馬化騰是本季度符合發(fā)放規(guī)程的684人中的其中一位。
  值得注意的是,這684位人士分布在各行各業(yè),不僅囊括了馬化騰這樣的企業(yè)高管,還囊括了教育、醫(yī)學(xué)等方面的專業(yè)人士。很顯然,被發(fā)放住房補(bǔ)貼的并非全是財(cái)富精英,但由于馬化騰等企業(yè)高管的名人效應(yīng),整體而言,政府在住房政策上再一次表現(xiàn)出了嫌貧愛富的強(qiáng)烈觀感,公眾對此滿懷惡意想象也是內(nèi)心焦灼的自然寫照。
  當(dāng)然,這不是說公眾對高層次人才享用更多社會(huì)資源的現(xiàn)狀,全然充滿敵意。高層次人才在社會(huì)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中更具效率,理應(yīng)獲得更多的激勵(lì)與享用,但問題在于,這方面是否需要由政府出面代勞?即便由政府代勞,是否應(yīng)該動(dòng)用有限的公共福利資源?住房是一種基本的福利保障,而且相對需求來說具備有限性,分給高層次人才多一點(diǎn),低層次民眾就少一點(diǎn),政府在激勵(lì)特定群體上有沒有其他的替代途徑?
  這實(shí)際上涉及到政府如何激勵(lì)社會(huì)優(yōu)秀階層,以及在分配公共資源時(shí)的傾向性問題,公眾的群體性焦灼大抵在此,而非簡單的階層對立心理可以解釋的。
  誠然,以今天中國房價(jià)的現(xiàn)狀來看,恐怕對部分高層次專業(yè)人才來說,住房也是個(gè)難言輕松的問題,正如曾有政協(xié)委員建言,深圳房價(jià)過高,已經(jīng)成了引進(jìn)人才的最大瓶頸,并建議政府拿出20%的保障房,用于解決骨干人才的住房問題。
  對高層次人才的困難,政府往往具備敏銳的感知能力,并能有效地動(dòng)用各種公共資源優(yōu)先待之。但問題是,高層次人才的困難難道不同樣是普羅階層的困難嗎,高層次人在住房問題上遇困,普羅階層豈非更甚?優(yōu)先激勵(lì)前者,會(huì)不會(huì)加劇后者的困境?
  其實(shí),如果連高層次專業(yè)人士的住房都成為問題,那么這首先還不是一個(gè)“誰更優(yōu)先”的問題,而是一個(gè)全局性的問題,政府應(yīng)該做的是把蛋糕做大,而非在有限的公共福利資源上動(dòng)刀子,繼續(xù)加劇整個(gè)社會(huì)的公共福利之困。當(dāng)然,必須承認(rèn),具體到個(gè)別的高層次專業(yè)人士與普通人,究竟誰在住房保障上的訴求更具優(yōu)先性,不能簡單判定,但政府以“高層次專業(yè)人才”、“骨干人才”這樣的階層符號為標(biāo)準(zhǔn),在公共福利的分配上實(shí)行一刀切,其背后折射出的偏見與優(yōu)劣意識(shí)實(shí)在可怕。很顯然,這種直接以社會(huì)標(biāo)簽而非個(gè)體的實(shí)際需求,來劃分基本的公共福利資源,已經(jīng)超出了正常激勵(lì)的范疇,而在某種程度上升為了一種特權(quán)。
  毫無疑問,現(xiàn)代政府在公共資源的分配上必須厘清激勵(lì)與特權(quán)。住房資源是公民居住權(quán)的基本保障,如果它成為政府按需給予特定人群的一種激勵(lì),那么,因?yàn)樗挠邢扌裕鼊荼貢?huì)異化為特定人群的特權(quán)。
  正常的激勵(lì)應(yīng)該是具有可替代性的,當(dāng)住房資源像空氣一樣充足時(shí),它當(dāng)然可以成為一種激勵(lì),而當(dāng)住房資源短缺并成為一種普遍性的社會(huì)問題時(shí),政府就應(yīng)該主動(dòng)避嫌,考慮新的激勵(lì)方式,譬如稅收減免政策,譬如營造更好的創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境等。因?yàn)椋?lì)不是特權(quán),它是有底線的,這個(gè)底線就是對公共福利資源分配正義的堅(jiān)守。
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