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稅負增長過快 無從擴大內需
2010-10-27   作者:白明(商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任)  來源:證券時報
 
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  最近一段時間,隨著越來越多與人民群眾生活息息相關的商品價格上漲,老百姓的想象力也有機會得以充分體現,像“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“糖高宗”等新名詞的出現都不同程度體現出人民群眾的高超智慧。
  品味下來,無論冠以何名,這些詞匯的出現都意味著老百姓的生活成本上升。可是,還有一種生活成本上升也值得重視,這就是老百姓的稅收負擔增加也可能成為趨勢。為了便于記憶,干脆將近一段時間老百姓稅收負擔加大的趨勢稱之為“稅大叫”。之所以選擇這樣的稱呼,也有幾分道理。一方面,有關部門一個勁地呼“叫”要開辟新的稅種或者提高稅收標準。另一方面,老百姓也為不斷增加的稅收負擔而“叫”苦。雖然兩種“叫”的含義有所不同,但卻有一個同類項,這就是老百姓的稅收負擔要加大了。

  房地產稅和車船稅意欲何為

  目前來看,“叫”得最響亮的增加稅收項目就是要開征房地產稅;其次,提高車船稅的說法也逐漸明晰。一開始,許多老百姓都希望借助征收房地產稅來打擊炒樓,抑制節節攀升的房價,實現居者有其屋的美好愿景。不得不承認,在這一點上,有關部門出奇地與老百姓們保持一致,甚至在征收房地產稅方面,有關部門的熱情比等待房價下調的老百姓們還要高許多。有關部門的初衷果真是為了平抑房價嗎?但愿如此。不過,當越來越多的老百姓質疑征收房地產稅對平抑房價的實際效果之時,有關部門依然要堅持為老百姓而征收房地產稅。現在看來,征收房地產稅能否會產生抑制房價的效果尚不一定,但作為政府部門,稅收收入增加確實無可爭議的事實。對此,有關部門也并不否認。的確,如果能夠收到更多白花花的銀子,有關部門當然要為此大叫合理。
  與此同時,最近還有一件事情也可以用“稅大叫”來形容,這就是有關部門已經提出了提高車船使用稅的草案。據說,是出于環境保護與節約能源的考慮。說起來,有關部門準備根據機動車排量合理制定車船使用稅征收標準,但從主流車型來看,整體稅收水平還是要有明顯增加。如此看來,前段時間有關部門針對汽車下鄉與汽車以舊換新給予補貼也只是為了讓老百姓買車,而并非為了老百姓開車。行文至此,我突然想起某位大師級人物的語錄:把吃進去的再吐出來。從某一時間段來看,機動車的銷售量畢竟要少于車輛的保有數量,因而,提高車船使用稅也的的確確會帶來“寬稅基”。至于整體上提高車船使用稅征收標準究竟能夠多大程度上促進節能減排,有關部門似乎并沒有十分在意效果如何。即使最后證明效果不明顯,最后來一句“提高車船使用稅不能夠解決節能減排的所有問題”也算是一個交代。
  除此之外,還有許許多多的新聞令人聯想到“稅大叫”,其中開征遺產稅和財產稅的聲音最近又開始大了起來。

  國家稅收增長遠超GDP增長

  當然,也并不是所有關于稅收方面的新聞都會被有關部門納入“稅大叫”范疇,像提高個人所得稅起征點的呼聲就很高,但有關部門至今還認為時機不成熟,以至于該“叫”之時反而會出現啞嗓。
  總之,現在越來越多老百姓們也看明白了,只要是能夠增加稅收的調控手段,有關部門就比較青睞,而只要是減少稅收的調控手段,有關部門就比較冷淡。道理很簡單,誰會嫌錢多了扎手啊?
  應當指出的是,對于任何一個國家來說,要維持其社會經濟體系的正常運轉,稅收是不可缺少的必要保障。中國更應當是這樣,更要取之于民用之于民。不過,稅收的增長總還要顧及到老百姓的實際承受能力。相對于中國經濟的發展水平來看,現階段的稅收增長在很大程度上要快于經濟增長,很容易影響到老百姓的基本生活。2005至2009年,我國的稅收收入增幅分別為19%、21%、31%、19%和10%。除了2009年為了應對金融危機推行的減稅政策導致增速放緩,其余年份稅收收入增幅均明顯超過同期GDP的增長。如此“稅大叫”下去,老百姓們又怎么能夠安安心心地去睡大覺。
  也應看到,作為一個正在崛起的發展中大國,當下中國需要辦的大事有很多,但是否都需要依靠通過財政手段去集中力量來辦大事,的確值得商榷。其實,隨著社會主義市場經濟體制的日臻完善,許多事情也可以嘗試著通過市場機制加以解決。況且,只要是國家的事情都可以稱之為“大事”,而如果這些大事都要國家來辦,那么,對于各級財政來說,增加多少稅負也不夠花。
  與此同時,現階段各級財政即使的確需要辦一些利國利民的大事,也不一定要完全指望依靠增收手段加以解決,節支或許為更好的辦法。不可否認,目前各級政府部門用于養人、養車以及“考察”的支出還可以被卡掉許多。

  抑制收入增長無從擴大內需

  更進一步來看,經歷了國際金融危機的沖擊,現階段中國經濟增長也需要轉變過度依賴國際市場的模式。也就是說,要進一步加大內需,特別是消費需求對經濟增長的拉動作用。然而,如果稅收增長過快,居民的實際可支配收入增長就會受到抑制。果真如此,擴大內需也就成了無源之水、無本之木。
  不難看出,“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“糖高宗”意味著某些商品價格的攀升超出了老百姓的承受能力,很可能導致老百姓買不起某些種類的商品,而相比之下,“稅大叫”則意味著老百姓的實際可支配收入減少,最終則會導致老百姓買不起更多種類的商品。前者為價高,后者為錢少,但從效果上看,兩者最終會殊途同歸。從這個意義上講,為了實現“包容性增長”,現階段有關部門在增加稅負方面還需要手下留情,在增加稅收問題上要更加區分輕重緩急,更注重體恤民力,不能夠因為“稅大叫”而讓眾多老百姓難以安心睡大覺。

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