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昨天（10月18日）閉幕的中共十七屆五中全會上，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，并發表了全會公報。鑒于本次會議和“十二五規劃”在中國未來發展中的重要指導意義，國內外輿論均投以極大的關注。而在各種分析、評論之中，對會議公報中提出的“加快轉變經濟發展方式”和“著力保障和改善民生”，均予以格外的重視，并視為“十二五”規劃的核心議題。
確實，伴隨改革開放30多年的進程，中國經濟以年均近10%的增長率，開創了世界經濟發展史上的奇跡。誠如諾貝爾經濟學獎獲得者、美國著名經濟學家斯蒂格利茨所稱：“世界上還從未出現過如此大規模而又持久的經濟增長。”
但在創造這一發展奇跡的同時，中國社會卻也出現了諸如經濟結構失衡、環境破壞嚴重、財富分配不公、社會沖突頻發等各種矛盾。十七屆五中全會召開前夕，在一次由人民網組織、中共中央黨校教授參加的座談會上，中央黨校的教授們，總結了目前我國經濟、社會存在的包括“經濟高速增長，但經濟結構嚴重失衡”、“蛋糕做大了，但蛋糕的分配存在不公平”、“完成了工業產品的數量積累，但國際競爭力不強”、“城市化率大幅度提高，但城鄉二元結構突出”等八個方面的問題和矛盾。
而歸納這些問題和矛盾，恰好大致可以分為兩個方面，一是由于發展方式單一、落后帶來的經濟結構失衡，和對環境的嚴重破壞；其二則是由于分配不公導致的貧富懸殊和社會矛盾突出。而這兩個方面的失衡，在很大程度上又相互關聯、互為因果。譬如，由于產業結構中低端加工業比重過大，不僅造成對低端勞動力的過度依賴，也在很大程度上限制了勞動力勞動技能和勞動報酬的提高，持續拉大了收入分配的差距；一些污染嚴重的能源開采或重化工產業，則不僅因資源掠奪、環境掠奪式的生產方式，對環境造成嚴重破壞，也為當地百姓的未來生活和健康帶來極大影響。
正是在這樣的背景下，中共中央于2006年10月召開的十六屆六中全會上，發布了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，正式提出建設社會主義和諧社會的目標�！稕Q定》對和諧社會所作的定義是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。雖然在這個定義中，并沒有明確提出轉變發展方式和改善民生的具體目標，但無論是實現民主法制、公平正義，還是促進社會安定有序、人與自然和諧相處，發展方式的轉變和民生的改善提高，都是最基本的前提。
事實上，在2006年開始的“十一五”規劃中，就完整體現了建設和諧社會的總體目標。亦如斯蒂格利茨當時敏銳地意識到的：“中國即將采取第十一個五年規劃，準備繼續進行也許是世界歷史上最偉大的經濟轉型，改善全世界四分之一人口的福利�！�
時至今日，“十一五”規劃即將結束，新的“十二五”規劃即將制定，而“加快轉變經濟發展方式”和“著力保障和改善民生”，無疑將是貫穿始終的主題。
可以預計，轉變發展方式和保障、改善民生，將組成一個相互推動、不斷遞進、互為因果的復調旋律。轉變發展方式，必然意味著淘汰高耗能、高污染、低附加值、低利潤率的落后產業，環境破壞有望減緩，普通勞動者收入過低的現象有望改善。同時，大力保障勞動者基本收入水平、生活水平的政策措施，如最低工資制度、勞動保護制度等，和以政策引導提高環境成本所占生產成本的比重，也有望“倒逼”企業放棄對低工資、低保障、高能耗、高污染的依賴，加快產業升級、實現生產方式的轉變。
國內外輿論一致認為，未來5年，是中國經濟、社會發展、轉型至關重要的5年，值此關鍵時點，我們理當對剛剛結束的中共十七屆五中全會，和即將出臺的“十二五”規劃，予以特別關注。
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