CPI再創(chuàng)年內(nèi)新高，中低收入者的生活究竟將受到怎樣的影響？提高勞動(dòng)者收入的政策將何去何從？中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受《華夏時(shí)報(bào)》記者專訪，就上述問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。
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可適當(dāng)加息
保證百姓存款基本無(wú)損 |
《華夏時(shí)報(bào)》：您同意所謂CPI數(shù)據(jù)已經(jīng)到頂?shù)挠^點(diǎn)嗎？
蘇海南：CPI是否已到頂，現(xiàn)在尚很難說(shuō)。雖然中央正大力加強(qiáng)調(diào)控，但由于各種各樣的原因，很難保證CPI今后一段時(shí)期不會(huì)繼續(xù)上漲，所以我們不應(yīng)輕言CPI已經(jīng)到頂。這有利于我們保持高度警惕，能夠及時(shí)予以積極有效的應(yīng)對(duì)。
《華夏時(shí)報(bào)》：在工資性收入增長(zhǎng)停滯或者增長(zhǎng)異常緩慢的情況下，CPI持續(xù)創(chuàng)新高對(duì)中低收入者的生活顯然將造成影響，您如何看待這種影響？
蘇海南：這種影響肯定是不好的。如果CPI特別是其中食品類價(jià)格快速上漲，將直接影響到那些低端收入者的基本生活。因?yàn)樗麄兛赡苊吭轮挥?000元左右的收入或更低的收入，本來(lái)其家庭恩格爾系數(shù)就已經(jīng)達(dá)到60%到70%了，如果食品類價(jià)格過(guò)快上漲，他們的幾乎全部收入可能都會(huì)被迫用來(lái)購(gòu)買食品，別的方面的支出將所剩無(wú)幾。
其中，有些極低收入者甚至連購(gòu)買基本食品的錢都不夠，他們的基本生活水平將明顯惡化。那些偏低收入者和中等收入者的生活品質(zhì)或生活支出結(jié)構(gòu)也都同樣會(huì)受到CPI過(guò)快上漲的嚴(yán)重沖擊，他們生存需求之外的個(gè)人發(fā)展和生活享受需求都將受到更多制約。
這三方面群體的生活質(zhì)量由于CPI過(guò)快上漲和工資增長(zhǎng)緩慢而受到不同程度沖擊，將進(jìn)一步壓縮內(nèi)需可以擴(kuò)大的空間，因?yàn)樗麄儽緛?lái)不多的薪水將必須有更多部分用于購(gòu)買價(jià)格過(guò)快上漲的食品類商品，以滿足基本生活需求。
換句話說(shuō)，社會(huì)的小康程度或部分社會(huì)群體的較富裕程度將相應(yīng)降低。如果CPI持續(xù)過(guò)快上漲和工資持續(xù)不增長(zhǎng)，那些現(xiàn)在比較富裕或全面小康的群體將掉落為小康群體，小康群體則有可能掉落為比較貧困的群體，比較貧困群體將掉落為嚴(yán)重貧困群體。因此，如果CPI持續(xù)過(guò)快上漲，甚至發(fā)展成嚴(yán)重的通脹，不但將對(duì)很多人的生活造成負(fù)面影響，也將對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)造成沖擊，進(jìn)而影響到生產(chǎn)鏈條，甚至可能影響社會(huì)的穩(wěn)定。這正是我們需要高度關(guān)注和防止發(fā)生的問(wèn)題。
《華夏時(shí)報(bào)》：有分析認(rèn)為，加息可能使得出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來(lái)壓力，這種壓力將直接導(dǎo)致失業(yè)，從而帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)安全隱患。您同意這個(gè)觀點(diǎn)嗎？
蘇海南：我不這么看。把加息等同于造成失業(yè)，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)安全隱患，我覺(jué)得這個(gè)說(shuō)法言之過(guò)重了。適當(dāng)?shù)暮侠淼募酉ⅲ瑧?yīng)不會(huì)造成大的負(fù)面影響。如果合理適度加息，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)真正開(kāi)通對(duì)中小企業(yè)貸款的渠道，為其提供貸款便利，比如雖然加息一個(gè)百分點(diǎn)，但對(duì)中小企業(yè)貸款卻提供了比以往更多的便利和寬限，我想就不至于給中小企業(yè)帶來(lái)巨大壓力并立刻轉(zhuǎn)化為失業(yè)，更不會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)安全隱患。但如果加息太猛，而早應(yīng)建立的中小企業(yè)銀行，又始終不見(jiàn)動(dòng)靜，國(guó)有大銀行又不提供必要支持，迫使中小企業(yè)不得不求助于那些所謂地下錢莊，那些高利貸，那當(dāng)然就會(huì)雪上加霜，可能造成部分中小企業(yè)倒閉和工人失業(yè)。
因此，觀察當(dāng)前總體市場(chǎng)環(huán)境，我認(rèn)為如果到了該適當(dāng)加息的時(shí)候，那就不應(yīng)當(dāng)再猶豫。同時(shí)對(duì)于中小企業(yè)要有額外的貸款支持。總之，我們不應(yīng)當(dāng)把加息簡(jiǎn)單看成是洪水猛獸。
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提高百姓收入水平
政策不應(yīng)動(dòng)搖 |
《華夏時(shí)報(bào)》：許多人擔(dān)心為了防通脹，政策趨向可能轉(zhuǎn)變，這是否有可能成為阻礙勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)的趨向？
蘇海南：是的，現(xiàn)在隱隱約約可以感到有這種聲音，進(jìn)而影響政府相關(guān)政策及其制定可能發(fā)生一定變化。實(shí)際上我們已經(jīng)看到，今年兩會(huì)前和兩會(huì)期間，還有今年上半年，中央領(lǐng)導(dǎo)和一些社會(huì)輿論，都普遍在呼吁要提高“兩個(gè)比重”，要合理增加勞動(dòng)者工資，提高居民收入水平。及至今年7、8月，由于二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度稍有減慢，對(duì)三、四季度經(jīng)濟(jì)是否回落有所擔(dān)憂，漸漸地，提高“兩個(gè)比重”的調(diào)子有所降低。現(xiàn)在，更有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾不是要增加工資，而是如何保企業(yè)、保就業(yè)的問(wèn)題。對(duì)此，我還是持原有的看法：不應(yīng)把保企業(yè)、保就業(yè)與合理適度增加工資對(duì)立起來(lái)。因?yàn)橹醒胍辉偕昝鳎瑖?guó)家經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。中央領(lǐng)導(dǎo)也一再說(shuō)，要把調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要位置。這里就包含了提高“兩個(gè)比重”，提高居民收入水平，合理增加工資等相關(guān)內(nèi)容。
所以，只要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP繼續(xù)增長(zhǎng)、企業(yè)效益提高的基礎(chǔ)之上，合理增加工資，合理提高居民收入，就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。這一點(diǎn)不應(yīng)發(fā)生動(dòng)搖。
那種認(rèn)為增加工資就會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)通脹、影響就業(yè)、影響企業(yè)生存發(fā)展的觀點(diǎn)，我認(rèn)為是片面的。我們都知道通脹一般都是由于貨幣發(fā)行過(guò)多所造成的，或是某些方面商品供求短缺和囤積居奇壟斷市場(chǎng)所造成的，并非由于老百姓收入增加所造成的。除非勞動(dòng)者收入超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率過(guò)快大幅度增長(zhǎng)，政府又多印鈔票，才會(huì)形成工資成本推動(dòng)型通脹。目前，根本就不存在這種情況。因此，防通脹不應(yīng)首先防在控制職工工資和居民收入的合理增長(zhǎng)上面，而是應(yīng)該首先找準(zhǔn)當(dāng)前可能引發(fā)通脹的源頭。比如，該控制貨幣發(fā)行量增加時(shí)，就應(yīng)該控制；又如那些“蒜你狠”、“豆你玩”的食品價(jià)格上漲過(guò)快，就應(yīng)控制這些食品價(jià)格;實(shí)際上，近期政府一采取措施，這些食品價(jià)格就回落了。
從宏觀上來(lái)看，這些年，是利潤(rùn)侵蝕了工資，農(nóng)民在收入方面更是做出了很大犧牲，給他們適當(dāng)合理地增加一些收入，帶有一定還賬的性質(zhì)，是不會(huì)影響到就業(yè)，也不會(huì)影響到企業(yè)的生存發(fā)展的。何況今年一、二季度GDP仍有較快增長(zhǎng)，下半年也沒(méi)有大幅下降的趨勢(shì)。因此，現(xiàn)在具備繼續(xù)合理提高工資，提高居民收入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。特別是我們現(xiàn)在并沒(méi)有片面過(guò)分地漲薪，除了前些時(shí)候部分外企、民企勞動(dòng)者有所謂漲薪浪花外，并未形成所謂的“漲薪潮”。所以，不要把保企業(yè)、保就業(yè)、保增長(zhǎng)的條件簡(jiǎn)單聚焦在控制工資、收入的合理增長(zhǎng)之上。
當(dāng)前，“十一五”馬上要結(jié)束，“十二五”即將開(kāi)始，我認(rèn)為還是要把企業(yè)的生存發(fā)展、就業(yè)、工資和居民收入增加等統(tǒng)籌考慮，將其有機(jī)結(jié)合起來(lái)，只要“蛋糕”能做大，就應(yīng)讓老百姓收入有相應(yīng)的增加。這是調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的些微波動(dòng)，首先想到的就是控制職工工資、居民收入的增長(zhǎng)，而不是想其他的應(yīng)對(duì)之策，是無(wú)法真正實(shí)行和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整的，也是無(wú)法實(shí)行和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換的。
《華夏時(shí)報(bào)》：在CPI有可能繼續(xù)走高的大背景下，我們可以期待怎樣明確的有關(guān)勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)的政策指向？
蘇海南：首先要貫徹胡錦濤總書(shū)記關(guān)于調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的指示精神，把合理適度適時(shí)提高職工工資、居民收入特別是低收入群體的收入作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容;展開(kāi)專題研究分析提高居民收入、職工工資與GDP增長(zhǎng)、就業(yè)以及CPI上漲等因素的相互關(guān)系，把握好合理提高工資收入的度;在這一量化分析的基礎(chǔ)上，把合理提高居民收入、勞動(dòng)報(bào)酬兩個(gè)比重和居民收入、工資水平增速的量化指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃，作為預(yù)期性指標(biāo)，引領(lǐng)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時(shí)，統(tǒng)籌研究深化收入分配改革的標(biāo)本兼治措施，在繼續(xù)做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，通過(guò)一系列改革來(lái)逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，遏制收入差距擴(kuò)大和規(guī)范分配秩序。這里，政府要下決心，老百姓要有耐心，各方面要齊心，就能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)者收入的合理適度增長(zhǎng)。