10月15日至18日，中共十七屆五中全會在北京召開。在此次會議上，來自全國的代表認真商討“十二五”規劃。推進社會公平正義、減緩社會矛盾，將成為此次規劃的亮點，而“十二五”經濟增長的“主旋律”將圍繞包容性增長展開。
近年，“包容性增長”成為輿論熱點。所謂包容性增長，是指一國經濟增長、人口發展和制度公平三者之間的有機協同，也即隨著經濟的增長，政府應更關注民權民生，更能滿足民眾權利發展的制度公平訴求；而所有社會成員既能夠對經濟發展過程積極“參與”，也能夠對經濟發展成果進行“共享”。
包容性增長有著深刻內涵。從國內方面看，不能只單純發展經濟，片面追求經濟增長，而應該實現經濟社會更加全面、均衡地發展，使經濟增長和社會進步、人民生活改善同步進行；包容性增長包括經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面，經濟增長與其他方面的增長應該是互相協調、和諧增長、可持續增長和科學增長；經濟增長的同時，財富公平分配，不造成貧富差距，向低收入人群傾斜，使所有人都從增長中獲益。從全球視野看，包容性增長體現在發達國家應當主動承擔起全球經濟增長與經濟失衡的責任，促進全球經濟穩定協調發展；體現在進一步發展開放的、遵循規則的、可預測的、非歧視性的貿易和金融體體制；更體現在讓那些貧困國家在全球區域性增長過程中能夠受益更多。
近年來，中國在實現全球包容性增長方面作出了積極貢獻。中國為全球經濟盡快走出危機陰影、實現復蘇起到了重要引領和拉動作用。就多邊貿易平衡而言，2008年以來，為應對國際金融危機，改善國際貿易環境，平衡貿易收支，中國曾多次派采購團赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術合作、先進設備引進以及貨物、服務貿易等商務合同和合作意向。在加強國際政策協調方面，幫助美國解決救市資金難題。
一是加快轉變經濟發展方式。加快轉變經濟發展方式是關系中國國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是實現包容性增長的前提條件。要完成這項戰略任務，必須按照中央有關精神，以擴大居民消費需求為著力點，增強消費對經濟發展的推動力，促進經濟發展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。為此，中共十七屆五中全會也將就“十二五”時期進一步加快經濟發展方式的轉變選擇正確的路徑。
二是始終堅持經濟社會協調發展。當前，經濟社會“一條腿長、一條腿短”的問題亟待解決，把社會建設擺在更加突出的位置，使經濟增長與社會發展協調可持續，這是我們面臨的嚴峻挑戰和考驗，更是我們必須擔當的歷史使命和重大任務。因此，“十二五”時期必須按照包容性增長的要求，著力解決社會建設這個短板，深化社會領域改革，加快推進社會包容性發展，努力促進經濟社會協調發展。
三是不斷推進城鄉一體化發展。城鄉一體化發展是已被國內外發展實踐所證明的實現現代化和社會繁榮穩定的必由之路。只有這樣，中產階級或中等收入者才會增加，社會才會形成一個中間多、兩頭少的“橄欖型”結構。這樣的社會結構包容性最強，社會最穩定，社會能不斷發展進步。為此，“十二五”時期還必須堅定不移地加快推進城鄉一體化發展。
四是盡一切努力滿足最不發達國家的特殊需要。這種包容性增長因為“難能”，所以“可貴”。包括對其出口免征關稅、不實行配額；加強重債窮國的減債方案，注銷官方雙邊債務；滿足內陸國和小島嶼發展中國家的特殊需要；通過國家和國際措施全面處理發展中國家的債務問題；與發展中國家合作，為其創造體面的生產性就業機會等。
五是加快推動多哈回合談判。在當前世界經濟復蘇乏力，而且面臨所謂“3F”危機即金融危機、能源危機和糧食危機的形勢下，達成一項全面的多哈回合貿易協議，會給世界經濟注入活力，有利于使經濟擺脫目前困境。對此，中國一定要積極參與，加快推動。而且，“十二五”時期，中國要進一步努力推動實現商品、資本在國際間有規則的自由流動，不斷提高全球協調與治理水平，從根本上提高各國的國際競爭力和全球經濟的抗風險能力。