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商務新聞發言人姚堅近日在商務部例會上指出，最近有的外商投資企業和商會機構對于中國國內實施的一些政策提出意見和建議，主要集中在自主創新產品的認定、中國政府采購政策、知識產權保護等方面。姚堅表示，“外企的抱怨有些是有合理的成分，有些是對政策解讀的不同”，中國政府對內外資企業一視同仁，外商投資企業應當適應中國市場新的競爭環境。
與此同時，國務院總理溫家寶在參加天津“夏季達沃斯論壇”時，接連用“三個都是”來緩解部分外企的疑慮。溫總理說，“所有依照中國法律在中國注冊的企業都是中國企業，他們制造的產品都是‘中國制造’，他們研發的創新產品也都是‘中國創造’”，在中國境內注冊的外資企業都享受國民待遇，中國的政府采購對于外商投資企業和中資企業在中國生產的產品一視同仁，平等對待。
基于長期從事涉外經濟的教學科研和實務工作的經驗，筆者認為，此時此刻外商投資企業對中國政策提出意見和建議，并不完全是因為某些新政策的出臺對他們的利益有很大影響，而是同時另有原因。或者說，中國包括鼓勵自主創新在內的一些并非專門針對外企的新政策，只是引發外商投資企業疑慮的導火線，成為它們指責中國政府“歧視”外企的借口。
導致外企及其行業組織抱怨的最主要原因，是在超國民待遇地位逐步喪失的背景下，外企對于自己分享中國經濟持續增長成果的競爭能力下降的擔憂。
眾所周知，被老百姓稱為“三資企業”的外商投資企業，在中國一向待遇不錯，不僅中國企業享受的待遇應有盡有，中國企業不能享受的一些待遇，例如稅收優惠政策等，它們也已經享受多年。后來，中國為履行包括“不得以變相方式實施專向性補貼”在內的入世承諾而實施稅收新政，也對外商投資企業給予了諸如“新政過渡期”、保留部分稅收優惠政策等特殊照顧。
然而，由于中國本土企業競爭能力不斷增強，由于中國政府統籌內外經濟發展的執政水平不斷提高，外商投資企業過去在中國享受種種超國民待遇的優勢地位正在逐步喪失。此外，隨著中國政府打擊商業賄賂專項治理活動在涉外經濟領域逐漸展開（如郭京毅窩案），一些外企謀取“法外恩施”的灰色通道正在被逐步切斷。在這種背景下，即使沒有遭遇全球金融危機的打擊，外企在華的競爭能力也會呈現相對下降的趨勢。全球金融危機的爆發，更使一些外企在競爭能力相對下降的艱難處境上雪上加霜。
正是在這種背景下，中國政府恰巧出臺了一些并非專門針對外商投資企業的自主知識產權政策，就這樣被一些外企抓住了“把柄”。這些外企不甘心自己優勢地位的喪失，他們深知“會哭的孩子有奶吃”的道理，也深諳借助自身利益游說和本國政府談判力量的博弈之道，善于制造話題的他們，又一次成功地運用了“哀兵戰術”，引起了中國政府主管部門直至政府首腦的重視。
應當贊許的是，與少數習慣于對中國堅持歧視性政策、給中國出口產品和中國涉外企業設置種種障礙的外國政府相比，中國相關政府部門和國家領導人要自信許多。中國善于聽取包括外企在內的各界意見，通過釋疑解惑，提高政府辦事的透明度，體現了中國政府改革開放矢志不渝和從善如流兼聽則明的氣派。
當然，我國相關政府部門和國家領導人何嘗不知，在華外企提出種種意見、建議的真實動機，乃是迫使中國政府進一步開放市場，給中國政府在正在與貿易伙伴開展的《政府采購協定》談判施加壓力，最終借助其母國政府的談判力量，獲得更多的貿易實惠。有鑒于此，商務部發言人姚堅才語重心長地勸導外商投資企業，不要有意或無意地誤讀中國政策，而應當努力適應中國市場新的競爭環境。
這一席話勸得好！外企在中國獲得超國民待遇“特權”的時代一去不復返了！通過正當手段，增強自身的綜合競爭實力，適應中國市場公平競爭的新環境，才是外企進一步分享中國經濟持續增長的正道。
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