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“房價審批制”不可能一劍封喉
2010-09-17   作者:盛大林  來源:經濟參考報
 

 
  盛大林

  上海高價樓盤開盤前必須通過市級房管部門的預售審批,而不是目前僅僅由區縣進行直接核準。“也就是說,漲價超過一定幅度,就要重新進行審批。”(據9月15日《東方早報》)
  前不久剛有報道稱,幾個一線城市的樓市開始回暖、房價開始抬頭,上海市房管部門馬上就出臺了房價審批的制度,緊接著又把審批的權力上收到市級房管部門,反應不可謂不及時,行動不可謂不迅捷。可是,“房價審批制”有法律依據嗎?它能夠抑制房價嗎?
  根據《價格法》的規定“大多數商品和服務價格實行市場調節價,極少數商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價。市場調節價,是指由經營者自主制定,通過市場競爭形成的價格。”政府定價或政府指導價的商品或服務是有目錄的,而商品房一直都在這個目錄之外,也就是說商品房價格實行的是市場調節價,由開發商自主制定。那么,房管部門審批房價的權力是誰授予的?物價的監管是物價部門的事兒,房管部門憑什么越俎代庖呢?
  在上海的“房價審批制”中,預售價格是由開發商申報的,而不是房管局去調查獲取的。開發商既然敢上報,肯定有他的理由,至少材料上看不出問題,比如土地成本多少、建安成本多少、合理利潤多少……房管局一一調查核實幾乎是不可能的,因為價格的構成因素很多很復雜,如果僅僅是詢問,恐怕也找不出否決的理由。如果房管局采取拖延的辦法,那就無異于捂盤惜售,而這不正是政府所反對的嗎?
  再者,此次列入審批范圍的只是銷售單價超過3萬元的新盤,難道單價3萬元以下的住宅價格就不存在虛高嗎?比如單價2萬元,在市中心算是低價,但在城區邊緣地帶(比如北京的六七環)卻是偏高的。
  近幾年來,以國際金融危機為界,我國經歷了兩輪房價瘋漲。為了遏制房價過快上漲,從中央到地方不知出臺了多少政策,但效果都不太理想——如果“房價審批制”可以奏效,那豈不是可以“一劍封喉”?問題如此簡單,何須傷透腦筋?
  說了這么多,并不是反對抑制房價,而是說政府調控市場應該講求方式方法,要合法、科學、有效。在我看來,“房價審批制”既不合法、不科學,也不會產生實際的效果。
  那么,政府應該怎樣調控房價呢?關鍵是要對癥下藥。由國務院發起、今年4月份開始的樓市調控,以差別化信貸為主要手段,對投資投機性購房確實產生明顯的抑制作用。但投資投機只是房價虛高的表面原因,其根源還在于貨幣發行量過大和土地供應量太小,從而導致了嚴重的供不應求。因此,必須從這兩個方面著手。

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