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　　中國經濟50人論壇、新浪財經和清華經管學院聯合舉辦的新浪·長安講壇第178期日前召開。論壇成員、國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪發表題為“今年經濟形勢及下半年政策展望”的主題演講。他表示，世界經濟中長期來看將進入低速增長時代，短期則面臨著二次探底的風險。在可能的二次探底過程中，各國調控手段和調控能力將不盡相同。對于中國來說，不應該采用過于激烈的刺激政策，但是應該利用這一機會采取多種措施保證中國經濟增長的可持續性。

文章索引

中長期世界經濟進入低速增長時代

短期世界經濟二次探底的概率在提高

面對二次探底可能各國調控態度不同

應對世界經濟二次探底中國應當做好準備

現場問答

　　陳東琪說，國際金融危機以來，全球和中國的經濟形勢都在發生快速的變化。從1—4月份的資料可以看出，中國一季度經濟非常好，生產、就業、財政收入、企業利潤、城鄉居民的收入、產業發展、國內需求等各項數據都表現良好。一季度全球經濟數據也比去年的一季度要好。所以現在世界大的經濟金融機構，像世界銀行、國際貨幣基金組織、OECD、聯合國等都對經濟預測做了上調。世界銀行把全球經濟由2.7%調到2.9%，美國聯邦儲備銀行也上調預計美國經濟今年增長3.5%。可見現在經濟形勢不錯，至少在總量數據上的表現是這樣的。但是到底怎么樣來評論世界經濟，包括中國、美國這樣一些經濟影響度比較大的經濟體的經濟增長趨勢，我給出的判斷是：中長期世界經濟將進入一個低速增長時代。
　　低速當然不是衰退，是指跟前30年每10年一個中周期的平均增長相比而言的。以中國的改革開放為起點來看全世界，最近30多年大概有三個十年周期，每十年有一個周期。整個30年全球經濟大概平均增長3%，第一個十年就是上世紀80年代，全球經濟增長比平均的3%多一點，大概是三點零幾；上世紀90年代大概是2.8%左右；第三個十年就是本世紀的頭十年，GDP平均每一年增長大概2.7%左右。
　　這30年的速度貢獻度大的是亞洲，特別是中國、印度的經濟增長。從1978年到2010年的32年中，中國經濟平均每年增長9.9%，三倍多于全球平均。從三個十年來看，最近的十年更快。從2000年到2009年，有六個年份超過10%，其中有三個年份超過11%，有兩個年份超過12%，分別是2006年的12.7%，2007年的14.2%。印度經濟也在追趕，中國去年經濟增長同比速度是8.7%，去年印度是7.8%。今年一季度中國是11.9%，它是8.6%。
　　為什么判斷中長期世界經濟可能比前30年增長更慢呢？陳東琪總結了多個原因：
　　第一，人口老齡化。現在老齡化的速度非常快。以中國為例，中國當前的老齡化率大概是8.5%，也就是65歲以上的人口占總人口的8.5%。然而65歲以上人口占總人口比重，第一個十年只增長了1個百分點，由上個世紀80年代初到90年代初，大概是從4.6%漲到了5.6%。第二個十年，增加1.4個百分點。也就是到2000年，65歲以上人口占總人口7%。這個比重前年是8.3%，去年是8.5%，2010年大概到8.7%左右，也就是這十年增長了1.7個百分點。也就是每隔10年老年人占總人口比重由上升1個百分點到1.4個百分點再到1.7個百分點，尤其是最近兩年，每年上升0.2個百分點。
　　按照這個變化大概能夠推算出來，老齡人口到2020年應該占到11%。那時的人口大概是14.3億，因此大概會有1.6億65歲以上的人口。也就是說中國大概最近10來年前面一段時間還是人口紅利期，但是越往后老齡化程度越高，人口紅利越衰減。
　　全世界的老齡化程度也在提高，主要是發達國家，像歐洲、美國、日本、俄羅斯。其中，俄羅斯的人口一直到2007年還是逐年負增長的，去年才增加了1萬多。當然發展中國家、落后經濟體勞動人口是增加的，但是這一部分對總的經濟貢獻度比較低。
　　第二，全球經濟再平衡。現在，中國的消費率低、儲蓄率高，美國的儲蓄率低、消費率高，美國要求中美經濟再平衡，也就是兩者要反向變化，中國應該擴大消費減少儲蓄，美國應該增加儲蓄減少消費。歐洲也要求全球的儲蓄、消費模式調整。這雖然對美國、歐洲經濟本身泡沫的擠壓有好處，也會使中國的消費增加，但是卻會使全球總的有效需求增長放慢。
　　第三，貿易保護主義。陳東琪說，這次國際金融危機會帶來很多拐點性、轉折性的變化，其中一個值得我們注意的是貿易保護主義。比如美國對中國出口的限制，歐洲對中國出口的限制。資料顯示，從去年12月起的連續6個月，美國有針對性對中國實施的貿易保護措施幾乎每周都有。
　　第四個原因，這次金融危機以后各國都在搞財政緊縮，尤其是歐洲在努力減少赤字。包括緊縮財政、節省開支，降低公務員的工資，一些福利也開始調整。從經濟增長的角度來講，增長靠需求。需求從主體來講一個是公共需求，一個是私人需求。公共需求來自于財政的預算，公共需求里又分公共投資需求、公共消費需求、政府消費品采購，政府的一些公共投資項目，比如長期建設國債等方面。緊縮開支實際上減少的是公共需求。
　　另外，歐美多個國家當前高赤字、高債務。如果沒有這“兩高”，可以用凱恩斯政策——擴張性的財政，膨脹性的貨幣政策，但是在主權債務危機條件下，用凱恩斯主義的擴張政策空間很小。
　　最后，現在歐洲主權債務危機，時間可能會比較長，會對投資需求產生緊縮效應。

陳東琪，1956年8月28日生，湖南湘潭人。1988年破格晉升為中國社科院經濟所副研究員，1993年為研究員，1994年為博士生導師。1988-1992年，任中國社科院經濟所宏觀室副主任，1993-1994年任中國社科院科研局副局級干部，1995-1999年任中國社科院研究生院副院長，1999-2001年任國家計委經濟研究所所長，2002年任國家計委經濟社會發展研究所所長、黨委書記。現任國家發展與改革委宏觀經濟研究院副院長。