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2010-09-09 作者：衛東 來源：北京青年報
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近日，發改委財政金融司司長徐林關于"推進房產稅改革"的言論再次激起了社會各界對于房產稅的種種猜想與爭議："設置房產稅真正能產生的社會效果是什么""何時出臺"、"征收范圍如何確定"、"稅率多少"……
縱觀坊間的議論人們不難發現，與以往新增任何一個稅種都不同的是，房產稅的征收在一定范圍內頗有市場。在一部分民眾看來，房產稅成了"房價暴漲"時代的終結者，一個平抑房價的妙招，甚至進而受到一些“待置業者”的期盼。
或者此種現狀并不難被理解，在曾經的房價高漲面前，一個正常的安居夢想不能被滿足，為擁有一個安身立命之所，人們往往不得不付出畢生心血。在這樣的壓力之下，另一種可能帶來轉機的稅收變革，反而成為人們心中的企盼。然而需要注意的是，房產稅的征收是否能如人們所想的那樣，達到抑制投機炒房、平抑房價的目的，這還需要多方研究、論證，以及實踐的檢驗。不過，單純從實踐操作的角度來看，房產稅的出臺與執行，確實還存在著諸多疑問。
首先，是征收對象的問題。盡管說房產稅是保有稅，誰保有住房面積誰納房產稅，而征收對象如何確定則直接關系到房產稅實施的效果。如果說征收房產稅的目的之一是抑制投機性住房需求，而非打擊自住性的剛性需求，這就需要明確從第幾套住房開始算投機性需求。但是另一方面，物業稅本身是按照總價征收的，以數量作為免稅或享受優惠的依據又不盡合理。例如，多套普通住房的價格不一定比一套豪宅的價格高。因此，如何確定征收對象才能確保合理是比較復雜的問題。
其次，則是房產價值評估體系的建立問題。房產稅的計稅依據和稅率在確保公平的基礎上，面臨如何確定的問題。以北京為例，房產的地段差異甚至地段內有無重點學校，都造成了房產價值的巨大差距。如何動態地評估納稅額將是一項浩大的工程。而如何在短期內建立起卓有成效的房產價值評估體系，將是關系到房產稅能否順利開征的關鍵環節。如果這一評估體系的建立太過草率和粗糙，在實行階段就會出現新的社會不公平。
再次，即使以家庭為單位從第二套住房開征，有關專家指出，這需要全國各地的房屋主管部門建立全面、實時和動態的居民個人房產購買和保有情況數據庫。而各地民政部門、公安系統也需建立全面、實時和動態的居民婚姻和家庭人口以及戶籍的數據庫。這不僅需要資金的投入，還需要打破體制的障礙。如何協調各部門的職責與保障數據的及時共享，將是對政府部門工作效率的一大檢驗。
此外，如何確保在住房市場呈賣方市場的情況下，房產稅不被轉嫁？從歷史的經驗來看，在房屋供不應求，賣方占據市場主導地位的情況下，更多稅收方面的責任很容易被轉嫁到買房人頭上。例如，近年來，無論二手房營業稅稅率如何調整，買方交稅的慣例一直沒有被打破。而在未來房產稅實行時，采取怎樣的措施才能避免類似的情況發生，使其真正發揮被寄予的期望，將直接關系到征收房產稅目標的實現。
事實上，從房產稅開征被討論的時候開始，專家們就提出過這樣或那樣的問題，而現在看來，這些問題大部分都是對房產稅審慎思考的結果。稅收作為國家經濟生活中不可或缺的一環，所起到的不僅僅是增加財源、調節資源分配的作用，其對社會生活的各個方面都會產生深遠的影響。而房產稅作為關系到民生最基本問題的稅種，出臺過程更應該慎之又慎。只有設置提前量，將可能出現的問題多做預案、未雨綢繆，才可能達到改進稅制、調配社會資源、造福人民生活的本意。
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