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2010-09-01 作者：南方日報評論員 來源：南方日報
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8月29日，全國工商聯公布了“2010中國民營企業500家”榜單。我們看到，這500家最大民營企業的利潤加起來還不如2家最能賺錢的央企。去年，中國移動和中國石油的凈利相加，超過了這500家民企的凈利總和。8月27日，四大國有商業銀行上半年財務報告全部出爐，四大行今年上半年共賺得2559.82億元，這意味著四大行上半年平均每天約賺14億元。
與央企、國有央行的輝煌戰績相比，民營企業500家的榜單不免顯得星光黯淡。但因此得出央企競爭力強于民企的結論似乎為時過早，從資本投資效率來看，央企整體有中石油這樣的盈利大戶，也有中鋁這樣的虧損大戶，如果盈利與虧損相抵消，再加上之前央企改組整合的改制成本，央企的整體資本投資效率低于民企。然而，不管二者效率如何，一個不爭的事實是，民企在大盤上被央企、國企遠遠拋在身后。在做大做強這樣的國企改革口號中，人們往往著眼于做大，在某些人看來，做大了就是做強了。這樣的勝者為王邏輯強化了另一種觀點，即國企企業效率低下與產權結構無關，只要套上一個現代公司治理結構的模式，只要套上信托責任的緊箍咒，就可扭轉乾坤。這一邏輯加上國有企業產權改革過程中隱蔽的內部利益輸送，成為了國企“市場化改革”的主流模式。這樣的模式不僅在政府決策中成為最終的博弈結果，也在學術界獲得了一些學者的擁護。正是在這樣的央企改革模式共識下，才有了2003年至今的央企崛起。
從經濟學追究的本質問題來看，在以國家為單位的經濟大盤中，存在著先將蛋糕做大再分還是從已有的蛋糕中分得更大份兩種思路。經濟的增長說到底取決于能否創造新的經濟增長點、在生產速度上現代化分工能否帶來效率以及金融制度能不能為實體經濟提供更好的融資渠道。因此，好的經濟體鼓勵的應當是具有創造力的企業、現代企業制度和良好的金融環境。國家鼓勵老化的央企重新組合、兼并的一個重要目的，正是為了提高央企的國際競爭能力，改制四大國有銀行也是為了提供良好的金融環境。但現在看來，這兩個根本目的在央企盈利而且是賺取暴利這樣看似一片大美好的局面下被忽視了。實際上，我國央企近幾年走出國門與國外企業競爭幾乎都占不到便宜，倒是在國內，央企通過政府大量投資以及銀行融資的便利，在上游產業以及關系到國計民生的行業內成了名副其實的巨無霸。如果說，在央企改革之初，我們賦予了央企將中國經濟這個蛋糕做大的任務，那么當下的央企顯然是試圖從中國經濟過去三十多年發展中分得更多的好處。
如果我們單純將央企作為市場中的利益體，那么上面的分析顯然讓國民尤其是民營企業高興不起來。但好在，央企并不只是一個單純謀利的利益體。央企是由國家投資的，從學理上說，每個納稅人都是央企的股東。所以，央企的利潤也應當是國民紅利。事實上，蛋糕能否做大只是經濟學家考慮的事情，對于國民來說，他們只需要在那看似越來越大的蛋糕中尋得自己那一份，在他們看來，這是應得的。因此，央企的問題實質上變成了國有利潤分配的問題，而在當下，收入分配成為各方的訴求，從1996年至今，勞動者報酬在國民收入中所占比重連年下降，民眾的平均工資漲幅更是遠低于GDP增長率。每年創造的巨大社會財富主要流向了政府和企業。10年前，國家儲蓄占GDP的水平大約為36%，今天已經上升到了接近46%，緊隨其后的是企業儲蓄的增長，唯一下降的是家庭儲蓄，10年前家庭儲蓄占GDP比重超過了20%，現在則只有16%左右。
兩個月前，媒體曝國家發改委試圖提高央企上交國家利潤比卻遭到國資委阻力。民眾當然希望能夠用政治方法完成蛋糕的公平分配，然而，問題在于，如果不增加民營企業的競爭力，單純寄希望于一次皆大歡喜的全民分紅，似乎又太不實際了。
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