近來有西方國家根據中國GDP躍居世界第二這一指標，提出中國應承擔更多的國際責任。“GDP第二”是否表明中國已發展成為世界經濟強國了？中國是否有能力和實力承擔更多的國際責任？就這些問題，記者近日采訪了中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長裴長洪。
問：我們應如何冷靜科學地看待“中國GDP躍升世界第二”這件事情？
裴長洪：這是件好事，是中國人民長期努力的成果，也是改革開放30多年的偉大成果。的確值得高興。
但這個指標不能說明更多問題。這個巨大成就的真實含義僅僅說明中國人民過上了溫飽的生活，擺脫了貧困，一部分人過上了小康的生活，只能是這樣一個定義。首先，按人均GDP計算，中國還是很低的，屬于中低收入國家。今年聯合國出版了2010年世界發展報告，該報告很多數據說明中國還非常窮，按照2005年的調查，中國每天生活費低于1.25美元的人口比例仍然達到15.9%，每天生活費低于2美元的人口比例達36.3%。2美元什么概念？就是約14元人民幣，全國有1/3多的人每天生活費不足14元人民幣。要看到，GDP總量大完全是因為中國人口基數大造成的，經濟活動規模大并不表明中國人很富裕，我們有相當一部分人今天仍很貧窮。
其次，中國是個幅員廣大的國家，經濟發展很不平衡，有些地方比較富裕，比如東部地區，但中西部地區貧窮，因此中央政府轉移支付負擔很重，轉移支付要將多收入的一部分財富通過財政分配手段，從東部轉移到中西部地區。而且除了這種轉移支付，中央政府還開展了大量對口支援活動，比如新疆工作會議之后，就確定了東部的一些地方和新疆各個市縣對口支援的任務，這是一種二次轉移支付的做法，所以東部富裕地區肩負著要支援中西部的責任和任務，這就使相對比較富裕的地區沒有太多的回旋空間進一步發展自己，先富的地區幫助不發達地區后富的責任很重。
第三，中國自然災害非常多。聯合國報告里也提到，中國屬于自然災害頻發國，各級政府和人民的有限收入里，還有一部分要用于內部減災和支援災區的開支。中國應對自然災害付出的成本比很多國家要高得多。盡管中國GDP總量大了，但應對國內大量減災減貧的負擔和責任也隨之加大，中國要辦好自己的事情，僅靠“GDP總量第二”是遠遠不夠的。
問：中國GDP大而不強主要原因是什么？怎樣提高經濟質量？
裴長洪：經濟大而不強，主因是經濟發展方式落后。中國GDP這么大規模，是用了大量物資投入換來的。現在每年的固定資產投資規模都占GDP總量的50%以上，我們經濟發展方式消耗的資源能源都比較大，每個單位的物資投入所能換取的新增價值要比發達國家小得多。我們經濟活動中反映科研、技術含量、人力資本所創造的價值比較少。中國有很多世界產量第一的產品，但都處于產業鏈的低端，核心技術和市場營銷都控制在別人手中。在每一個產品的多國生產的價值鏈中，我們拿到的附加值是很少的。
不轉變經濟發展方式，我們就會出現能源資源不可持續的問題，這將導致過多或者全部依賴海外的資源和能源來支持我們這種高投入、高消耗的經濟發展，那對世界經濟將是不利的。要轉變經濟發展方式，就需要有更多的財力資金來支持教育發展，培育人力資本，支持科技創新和研發活動。中央政府在今年的教育發展中長期規劃中提出，未來教育經費要占到GDP的4%。今后中國在這方面要花很多錢。
同時，為轉變經濟發展方式，培養內需市場，中國還要花更多力量支持民生和社會事業的發展，比如除教育以外，衛生、醫療、體育事業以及其他生活服務業等相關的行業還需要發展。中國提出的目標是全面建設小康社會，這其中就要關注民生，就要有更多資金投入到社會事業的發展當中，才能使經濟社會均衡協調發展。這就使公共財政支出、公共服務和公共產品的發展已很急迫地提到議事日程上來，將來各級政府的財政要越來越多地轉向民生發展和公共服務領域。如果說改革開放初期中國是百廢待興，那么現在則是百端待舉，因此中國國內的建設任務非常繁重，需要大量財力和資金的支持，按我們自己的話說，目前國內的事情是最急迫的事情。
問：為何說中國“GDP第二”與世界經濟責任不能劃等號？我們到底應該承擔什么樣的世界經濟責任？
裴長洪：中國當然不會放棄應該承擔的國際責任，但是中國承擔的國際責任應與中國經濟社會發展水平相適應。要求中國超越自己的經濟社會發展水平去承擔國際責任，中國既難以辦到，也不合理。中國對于應盡的國際責任從不回避，比如在應對全球氣候變化問題上，中國就表明了非常積極的態度，承諾到2020年，二氧化碳排放量要降低40%—45%，要完成這個任務需經過非常艱巨的努力，中國承諾兌現自己的每一項國際合理責任，都是需要付出巨大努力的，并不是輕而易舉的事情。
現在西方有些人利用“中國GDP躍居世界第二”來做文章，要求中國擔負更多的國際責任，正是現存的不合理的世界經濟政治秩序的一種反映。發達國家占有的資源財富最多，而且有不合理的國際貨幣體系做支撐，他們肩負的責任本來就沒兌現，反而要求占有資源、財富少，而且在國際貨幣體系中屬于弱勢地位的國家擔負更多的責任，這合理嗎？中國僅僅是擺脫了貧困，人民剛過上了溫飽的生活，要這樣的一個國家擔負更多的責任，是中國現行國力民力都做不到的。
中國靠有限的資源，用世界7%的耕地資源養活了13億人口，等于養活了世界近1/5的人口，這本身就是件不容易的事情。在這個基礎上，我們還可以擔負一部分和中國經濟社會發展水平、國力民力相適應的其他的國際責任。
記者：有些西方國家要求中國承擔更多國際責任的原因是什么？
裴長洪：這種思潮出現的原因很復雜，我認為主要有四個原因，一是西方敵對勢力不希望中國好，過去他們用大棒來打你，是棒殺，現在則是別有用心地捧你，說“你現在很好了，那你多負點責任吧”，是捧殺；二是很多外國人不了解中國實際情況，僅僅是看到了一個經濟指標而產生的一種誤解；三則是嫉妒。好像一個鄰居原來生活水平和你差不多，突然間富了，心里嫉妒，嫉妒之心多數人都有，我們也要允許人家嫉妒；第四就是最根本原因：中國還不夠強大。過去中國很窮，沒人理你。如果中國很強大了，大概就沒人敢說三道四了。現在中國既不是很強大，又比過去好點，人家就什么話都敢說，中國現在是被人家集中說長道短的時期，我們要有心理準備。
如果不澄清此誤解，在國際上會助長要求中國承擔不合理責任的勢頭，對中國的建設和國際環境都是不利的。同時，我們自己也要不怕丟丑，讓人家知道中國不足落后的一面。中國人上世紀80年代初總怕說自己不行，總是為自己辯護。
其實，僅僅一個GDP還不能讓中國人完全高興起來。人民日常生活中還有大量不如人意的事情，甚至不少人的生活還很艱難。普通人對GDP并沒有感覺，他們更關心經濟發展、收入增加、社會事業發展與自己的關系，需要解決實際困難，如上托兒所、看病不再難，結婚生子能買得起房等等，這樣中國人才能真正高興起來。現在中國人均GDP大約是3000多美元，我們提出的目標是2020年達到全面小康，按匯率計算，人均GDP達到七八千到一萬美元這樣的水平，大家可能會覺得生活比較寬裕了。而要真正達到中等發達國家，得到2049年，人均GDP達到25000—30000美元的水平，這還需要較長時間。