|
從8月15日起，各地陸續啟動第六次人口普查的入戶摸底工作。
前天，國家統計局網站刊出一封“普查員敲門時我猶豫了”的北京市民來信，以及馬建堂局長對這封“市民來信”的回復。
馬建堂在回復中向所有被調查對象和廣大普查人員表示感謝，他坦言：“人口普查要靠大家支持配合，隨著人民生活水平的提高和社會進步，人口流動性增強，人戶分離現象普遍，公民隱私保護意識提高，要取得準確的人口普查數據就要靠所有被調查對象打消顧慮，如實填報相應人口與住房信息。大家的支持是順利進行人口普查的關鍵”。
昨天新華社電訊稿發布這封“市民來信”的全文及馬建堂的回復要點。馬建堂的回復無疑是必要的。但很顯然，本次人口普查剛一起步所面臨的困難，已遠遠超過了10年前的第五次人口普查。
就在昨天，中國新聞網對此次人口普查的民意“配合度”作了一次網絡調查，該項調查設置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎？”“人口普查入戶登記，你最大的顧慮是什么？”等選答題。就前一個問題：選擇會的只有43%，選擇不會的占14.9%；看情況而定占42.1%
；就后一個問題：擔心隱私遭泄露的有39.1%，害怕因超生或存在“其他問題”被處罰的占19.5%，擔心不法分子假扮普查員作案的占35.9%。截至早報評論員昨晚撰寫此文時，網調仍在進行中，從已有調查結果分布情況看，人們應能領悟出馬建堂回復“市民來信”，以及新華社就此刊發電訊稿的良苦用心。
人口普查乃搞清國家家底的重要調查事項。“十二五”和“十三五”期間，經濟發展成果要達至讓更多民眾共享，社會建設要有針對性向民生傾斜，搞清“人口家底”是必需的。人口普查又系國情國力調查的重要分支，其涉及面之廣，動用人力、物力之巨，能否收獲基本符合真實的各項數據，素來被各國視為和平時期檢驗一國“最大社會動員能力”強弱的關鍵評價指標。既然此事重大并直接關乎民生改善，為何卻一時半會兒得不到全民廣泛認可呢？坦率言之，這是社會長期失信之后帶來的、在不同社會群體之間以不同程度所反映的“社會信任危機”，在此次人口普查中的“綜合反映”。
說到失信，人們往往習慣性將其首先鎖定于人際交往領域。殊不知，人們互不信任只是失信的表層反映，最具殺傷力的失信，是“各類社會法人”普遍的長期失信。舉例來說，民眾留在代表國家提供公共服務的機構（譬如電訊服務機構）內的個人信息經常遭到“盜賣”，甚至連民眾的銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強的信息，都可以在網絡上公開出售，且未見受到嚴厲查處……今日面臨比前五次人口普查要“細”得多的個人及家庭信息的調查登記，部分民眾心存擔憂，繼而聽到敲門聲給普查員們吃“閉門羹”，在一定程度上是事出有因的。
國家統計局顯然已評估了第六次人口普查的“不容易”，特意在今年6月就頒行了《全國人口普查條例》（下稱《普查條例》），作出針對性強調：“保密是人口普查工作的重要環節。所有普查數據僅作為政策制定參考依據，不作為政府行政處罰的依據。”甚至前所未有地規定：“人口普查員在入戶調查時需與被調查者簽訂保密協議和保密承諾書，一旦出現信息泄露將承擔相應的責任。”可是，盡管事情做到這份上，仍然難以打消部分民眾的戒心。
根據《普查條例》規定：“普查人員一旦發生泄密行為，將責令其停止執行人口普查任務，予以通報，依法給予處分。”恕我們直言，由于大多數調查員都系臨時雇傭而來，因泄密而取消其普查資格、通報、給予處分等懲罰舉措，對雇傭者的約束力有限。為打消民眾戒心，《普查條例》更當明確，一旦信息遭泄露，造成普查對象實際損失，又歸誰來挽回損失及實施相應補償。
另外，某些已公布的人口普查宣傳用語失之生硬。譬如，“人口普查對象必須如實回答相關問題，不得隱瞞有關情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作”等等。為利于人口普查順利推進，我們善意地提出建議，宣傳用語應當少用和不用“必須”、“不得”等帶有強制語氣的詞匯，以減少對民眾的語言刺激。要知道，中國民眾以善良、顧大局、識大體聞名于世，真正把事兒說開了，說透了，再外加對普查機構和普查人員泄密能嚴肅查處并承擔補償后果，絕大多數民眾哪有不配合的道理？
我們一方面希望本次人口普查能順利推進，另一方面則希望扎實推進自2005年就已啟動的誠信社會建設，尤其是把各級各類社會法人帶頭講誠信作為“建設重點”，更希望能對它們的屢屢失信作出嚴厲懲罰。
|