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洪災(zāi)警示：發(fā)展不能忽視生存基礎(chǔ)
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2010-08-26 作者：葉建平 來源：經(jīng)濟參考報
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與1998年相比，今年的洪水規(guī)模還沒趕上，但損失已經(jīng)遠遠超出。1998年洪水波及了29個省份，直接經(jīng)濟損失2551億元；今年截至8月6日，洪水已波及28個省份，直接經(jīng)濟損失2751億元。雖然，由于物價和單位土地經(jīng)濟承載量的變化，12年前后的損失已經(jīng)很難直接對比，但是，經(jīng)濟越發(fā)展，洪澇造成的損失越大卻是不爭的事實。
對每年的洪澇、泥石流災(zāi)害，人們已習(xí)慣于一種周期性的揪心。而恰恰就是這樣一種“習(xí)慣”，讓我們的發(fā)展心態(tài)產(chǎn)生了某種變異，以致許多地方只顧低頭追求速度、追求政績，完全無視生態(tài)和自然環(huán)境的急劇惡化。目前在整個白龍江流域，已建和在建的水電站就有上千座，僅舟曲縣境內(nèi)就有數(shù)十座。水電建設(shè)的后遺癥以及周圍大量的非法采礦、挖沙，使舟曲縣生態(tài)達到了極度虛弱的地步，災(zāi)害自然在所難免。
洪澇災(zāi)害是人類面臨最普遍也是危害最大的一種災(zāi)害。在我國近30年的經(jīng)濟高速發(fā)展期內(nèi)，洪澇災(zāi)害不僅沒有被控制住，而且還有愈演愈烈之勢。2005年至2006年兩年間，我國洪澇受災(zāi)面積1274公頃，成災(zāi)面積690公頃，分別是1975至1979年五年之和的2.1倍和2.5倍。這種局面，既受“賜”于中國獨特氣候、地理和全球性極端天氣的影響，也歸咎于許多地方可持續(xù)性戰(zhàn)略眼光的欠缺和政策執(zhí)行力的不足。例如，建設(shè)防洪工程、治理水土流失是防止洪澇災(zāi)害的必要措施，而從1983年到2009年的26年間，我國在水土流失治理上的總投入只有100多億元，平均每年只有5億元。與之形成對照的是，今年上半年，我國各地在鐵路建設(shè)上的總投資就達2700多億元，全年計劃安排8000多億。26年水土保持的投入，不及半年鐵路投入的1/20。
筆者無意否認鐵路建設(shè)的重要性。關(guān)鍵是，幾百上千億元堆出的一條鐵路，完全可以很輕易地被一場突如其來的洪水沖得支離破碎。再繁華的街道，再漂亮的大廈，再先進氣派的廠房，也會在一次又一次泥石流的沖擊下蹤影全無。沒有一個安全、堅實的生存基礎(chǔ)，我們所有的GDP都會成為無根之苗，所有的建設(shè)發(fā)展都會成為空中樓閣。
什么是一個國家、一個社會的生存基礎(chǔ)？除了道德倫理、法律制度和經(jīng)濟保障之外，生態(tài)環(huán)境始終是一個國家、一個社會最基本的生存基礎(chǔ)。我們的科技雖然已經(jīng)可以上天入地，列車速度可以傲睨全球，各種大型運動會、博覽會也可以空前絕后。但是，我們還是不能忽視腳下的土地和周圍的自然環(huán)境。寧可在別的地方少花一些錢，也不能在防災(zāi)減災(zāi)上缺斤短兩，更不能在發(fā)展思路上好高騖遠。
馬克思說過，一個社會即使探索到了本身運動的自然規(guī)律，也不能跳過或用法令取消其自然的發(fā)展階段。我國目前的發(fā)展階段，就是一個發(fā)展中國家，就是社會主義的初級階段；雖然經(jīng)濟總量已是“世界老二”，但貧困人口總數(shù)也是“世界老二”，每年都有數(shù)億人處在洪水和泥石流的威脅之中。所以，如果不看到自身的局限性，不尊重發(fā)展的階段規(guī)律，不夯實國家與社會的生存基礎(chǔ)，那么，所謂的轉(zhuǎn)變增長方式、強調(diào)發(fā)展內(nèi)涵、注重社會公平都無從談起，民族復(fù)興與國家崛起也會失去根基與保障。當(dāng)務(wù)之急是在“十二五”規(guī)劃中，應(yīng)把防汛抗洪、水土保持和防災(zāi)減災(zāi)提到前所未有的高度，讓“仰望星空”與“腳踏實地”在未來的工作中并行不悖。
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