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2010-08-25 作者：周子勛 來源：中國經濟時報
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收入分配改革一直就是社會的焦點。全國人大財經委員會日前在國民收入分配問題專題調研報告中建議，盡快制定出臺收入分配體制改革方案，建立健全有利于居民收入合理增長和縮小收入分配差距的體制機制，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多數的分配格局。而國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇則建議將反映貧富差距的基尼指數寫進“十二五”規劃。
收入分配改革已經成為全社會的共識，是實現我國經濟結構轉型的必然。不過就當前而言，問題的關鍵不在于呼吁要進行收入分配改革，而在于如何設計改革政策。
改革開放３０年，我國經濟發展水平有了很大提高，經濟總量超過日本成為全球第二大經濟體也已成為現實。但是在經濟發展總量出現增長時，價格水平卻受到管制，從而造成價格扭曲，使得我國在全球產業結構的分工中，長期處于價值鏈的低端。勞動者長期的低工資水平，成為這一格局固化的主要因素之一。據調查，１２．８％的職工反映，５年來從未漲過工資；２００９年２３．６％的職工工資收入還有所下降。不僅工資沒法跟上ＧＤＰ增速，居民勞動報酬占ＧＤＰ的比重也在不斷下降。
正是由于勞動者報酬收入得不到合理的回報，導致整個居民收入的差距在不斷擴大，不僅絕對收入上差距明顯，收入增長方面也異常明顯。國家統計局的數據顯示，從２０００年開始，我國的基尼系數已越過０．４的警戒線，并且每年以０．１％的速度遞增，２００６年升至０．４９。同時，由于部分群體存在大量隱性收入、灰色收入，中國真實收入差距或許還要更大。
從某種程度上說，勞動報酬比重的降低，其背后就是缺乏對勞動者價值的合理認可，從而使得勞動者要素收入得不到真實反映。這意味著，需要進一步合理規范勞動者要素在整個報酬分配中的比例，使得勞動者的價值得到一個合理回歸。
當然，值得強調的是，基尼系數超警戒線，貧富差距過大，一個很重要的原因是權錢交易劇烈，導致資源向強勢一方轉移，同時國家也沒有做好各方面的保障，所謂權貴資本主義就是既得利益集團利用現有體制的漏洞，進一步瓜分國民財富。
可見，收入分配說起來容易做起來難。按照傳統的收入分配思路，政府部門在考慮提高居民收入時，往往都是通過提高最低工資標準，提高社會福利標準等來解決。但這種做法實際上是“政府請客、企業買單”，政府希望企業來讓利于民，卻又忽視了企業自身的承受能力。在一般性競爭領域，企業的利潤率往往只有３％—５％。因此，如何為企業減負是當前提高勞動報酬中必須要面對的問題。從國際經驗來看，減少企業稅費是一個必然的選擇。就此而言，推進財稅體制改革，關鍵就是政府部門放權讓利。
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