據報道,手機資費調整方案近期有望出爐,新政策將重點鼓勵單向收費。這則消息援引由工信部制訂、眼下正征求意見的《關于調整移動本地電話業務資費管理方式的通知》,應該是靠譜的。 手機資費包括其他基礎電訊資費每一次擬下調消息的發布,總是牽動全社會的神經。其有以下理由,因情況不斷變化而必須再次予以重申—— 截至今年6月底,國內手機用戶達到
8.05億戶,普及率為60.5%。眾所周知,甭管國內手機通訊服務成本有多高,一旦分攤到8億用戶頭上,其成本近乎可以忽略不計。官方統計顯示,2007年手機資費下調13%,2008年下調11%,2009年再下調13%,看似幅度不小,其實不然。仍引用公開數據,去年手機資費占城市居民收入的4.77%,占農村居民收入的15.9%。而國際平均水平是只占用戶年收入的不到1%。兩相對照,國內手機資費之高仍然“觸目驚心”。 前3年手機資費下調的重點主要局限在本地通話資費,而占不合理手機資費大頭的長途資費和漫游費則繼續維持堅挺,就算有所松動,令人眼花目眩的各種套餐,多半仍是噱頭大于實惠。今年初,工信部要求各運營商簡化長話資費結構實行單一計費,可時隔大半年,運營商仍為維護及新設套餐費盡心機。 較之電訊資費之離譜,手機資費只是“小弟弟”,寬帶收費那才叫“大哥哥”。不妨抄錄上周公開的官方版《中國信息社會發展報告2010》披露的幾組數據:2008年,國內寬帶用戶平均月資費83.8元,相當于每Mbps每月46.6元,是韓國的18倍、日本的51.5倍。若考慮到2008年韓國人均國民收入是我國的6.9倍,這意味著國內寬帶資費相當于韓國的124倍。 常言道“一分錢一分貨”,若資費比韓國高124倍而網速也提高相同倍數,那國內網民也沒啥可抱怨的。問題是,2008年國內寬帶速率只有區區1.8Mbps,韓國則為40Mbps,即使中國香港也有20Mbps。可見,國內寬帶不“寬”而資費畸高,就算是最充滿想像力之網民,恐怕也會目瞪口呆的。然而,就這樣運營商仍嫌不夠“高”,以上海正大力吆喝的10Mbps寬帶服務為例,月資費居然定到259元,相當于上海城鎮居民人均收入的11%和農村居民人均收入的25%,相當于全國城鎮居民人均收入的18%和農民人均收入的60%。 單憑手機用戶、有線用戶、數字電視用戶和網民人數,中國無疑已成為全球第一電訊服務大國。可自1980年國內首次引進萬門程控電話,1990年開始試用互聯網,2001年開通首套數字電視節目至今,國內除京滬等大城市剛邁入信息社會初級階段門檻,江蘇、浙江、廣東有望緊隨其后外,就整體而言,在整個“十二五”期間,中國將仍處于由工業社會向信息社會轉型的過渡期。何以如此?一個顯見的原因,就在于基礎電訊資費過高妨礙了中國信息社會的成長。 簡單地講,信息社會的判定標志,一是信息利用極大方便和豐富了城鄉人民的生活;二是信息利用成為經濟發展和財富增長的嶄新發動機。然而誠如識者所焦慮的,基礎電訊資費降不下來,一系列的電訊增值服務就無法充分普及和利用,舉個現實例子,3G服務目前所面臨的“曲高和寡”之尷尬,其最大癥結就在于此。 由是,看似單一的電訊資費并非只是百姓多掏冤枉錢的問題,而是事關國家和全體人民早日享受信息社會諸多“紅利”的整體收益問題。若政府有關部門能站在如此戰略高度看待問題,大幅下調基礎電訊服務資費就不該繼續擠牙膏。
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