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奧巴馬8月10日新簽署《制造業促進法案》。根據該法案，美國政府將暫時取消或削減制造業企業在進口部分原材料時需支付的關稅。中國是美國能夠完成“出口倍增計劃”的戰略重點和最大的“肥肉”，但中美貿易并未按照人們的預期實現“再平衡”，而是按原來的軌跡越走越遠。
奧巴馬8月10日新簽署《制造業促進法案》。根據該法案，美國政府將暫時取消或削減制造業企業在進口部分原材料時需支付的關稅。美國國會預算辦公室預計，這一措施將使制造業企業在未來3年內節省約2.98億美元的進口關稅成本。
制造業促進法案是美國國會眾議院民主黨人提出的“美國制造”一攬子計劃的一部分。該計劃總投資170億美元，旨在幫助制造業重拾競爭力，并恢復該行業在過去10年間失去的約560萬個就業崗位。美國全國制造商協會預計，這一法案將使美國制造業產值增加46億美元，并創造或支持9萬個就業崗位。
從勞動力成本和勞動生產率的比較優勢來看，相對于許多新興市場國家，美國制造業在勞動力成本等方面并不具備優勢，而在高新技術對外輸出的壁壘打開前，高端市場的貿易份額更多被歐洲占據。預計，在全球經濟潛在增長水平下降，國際市場空間有限的情況下，美國一定會使出各種手段爭奪有限的外部需求市場，或構筑各種貿易壁壘，中美貿易戰動蕩升級在所難免。
糾結于復蘇與平衡的全球經濟，隨著后危機時代的到來越來越凸顯出其復雜性。當前全球經濟被許多經濟學家描述為“新常態”。所謂“新常態”就是“經濟增速減緩、總需求長期不足、不確定性嚴重、自利主義盛行”。在這樣一種新常態下，全球經濟潛在增長水平在下降，最稀缺的資源是國際市場空間。因此，各國之間的博弈由紅利的增長轉向紅利的爭奪與紅利的分配上。
奧巴馬一直糾結于美國經濟實現變革，以透支消費、信貸擴張和房地產市場繁榮為支點的美國經濟增長模式難以為繼；短期來看，奧巴馬以刺激需求和清理金融機構不良資產作為重點，以求恢復市場信心，而長期看，“再工業化”將成為美國重塑競爭優勢的重要戰略。
早在2009年1月，奧巴馬在國情咨文中就把出口倍增計劃的最終目標概括為，“確保21世紀仍然是美國的世紀”。美國政府日前已成立了“出口促進內閣”和“總統出口委員會”，按其目標測算，美國出口將以年均15%的速度增長，5年后貨物貿易和服務貿易總出口額將超過3萬億美元，解決200萬個就業崗位。其中貨物出口額達到2.1萬億美元，將回歸世界第一的位置。
然而事與愿違，中美貿易并未按照人們的預期實現“再平衡”，而是按原來的軌跡越走越遠。海關統計表上一路向上的線條勾勒出中國外貿的強勁復蘇，海關統計顯示，今年7月份，我國進出口值2623.1億美元，增長30.8%。其中出口1455.2億美元，增長38.1%；進口1167.9億美元，增長22.7%，出口增長大大超過人們的預期。
6月份，美國貿易逆差比前一個月增加18.8%，達到499億美元，創2008年10月份以來的最高水平。截至6月，美國貿易逆差已經連續3個月環比出現擴大趨勢。其中，對華的逆差急劇擴大至261.5億美元，為2008年10月以來的最高水平，較5月份的222.8億美元逆差增長17%。
貿易逆差對美國經濟形成極大地拖累。當月對華進口額增加38.3億美元，出口額則減少3800萬美元。美國二季度GDP環比折年率增長2.4%，凈出口對GDP下拉2.78個百分點，為20年來最差。因此，如何促進美國出口是奧巴馬政府未來最關注的政策導向，可以預計的是，奧巴馬將不遺余力地掄起保護主義的大棒，對中國施加更大的壓力。
對于美國而言，中國是它能夠完成“出口倍增計劃”的戰略重點和最大的“肥肉”。作為美國第二大貿易伙伴，中國市場正對美國出口前景乃至整個美國經濟的恢復和結構調整產生日益重要的影響。對美國出口而言，中國市場有以下幾個突出特征：
首先，經濟增長強勁。根據美國經濟分析局的統計數據，從2001年中國加入世界貿易組織到2009年底，美國對華的貨物出口總額從9年前的162億美元上升到去年的近700億美元，9年內增加了3.3倍，比增幅第二的巴西高出近260%。同期美國對世界其他市場的出口只增加了29%。
其次，市場份額顯著提高。根據美國經濟分析局的統計，在美國的貨物出口份額中，中國市場的比例從9年前的1.5%上升到如今的6.6%。中國在2007年已經超越日本，成為美國除北美加拿大、墨西哥市場外的最大出口市場，而且比重將繼續提升。
其三，中國正在向世界輸出總需求。美國財政部近期報告指出，2009年，中國為全球經濟增長提供了重要的支持。在這一年里，世界總需求下降了0.6%，中國實現內需增長13%，為全球經濟增長貢獻了1.6個百分點。中國的經濟刺激措施促使美國對華出口在2009年下半年增長了15%，而美國同期對世界其他國家和地區的出口減少了13%。
目前，中國已成為全球第一大出口國、第二大貿易國，中國已經是日本、韓國、東盟、澳大利亞、巴西、智利等重要經濟體最大貿易伙伴，是這些經濟體的主要貿易順差來源國。金融危機以來，中國的進口增速開始超過出口增速，今年前7個月，中國出口增長35.6%；進口增長47.2%，中國進口對這些經濟體的迅速復蘇發揮了關鍵的作用，對美國出口更至關重要。
在全球經濟逐漸恢復的過程中，美國、歐盟以及與中國貿易結構相似度很高的發展中國家一定會使出各種手段爭奪有限的外部需求市場，貿易戰動蕩升級在所難免，這也是國際經濟格局的一次被動調整。
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