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2010-08-10 作者：蔡方華 來源：北京青年報
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據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，由銀監(jiān)會、國家發(fā)改委共同起草的《商業(yè)銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》已于近日下發(fā)各商業(yè)銀行和地方價格主管部門征求意見。這個管理辦法規(guī)定，各商業(yè)銀行對密碼重置等7項常規(guī)服務不得收取任何費用，在執(zhí)行相關服務價格前，應至少提前5個月進行通告，以保障客戶的自主選擇權。
說起來，銀監(jiān)會和發(fā)改委推出這個意見稿的時機還是相當“巧妙”的。就在前不久，媒體披露了多家商業(yè)銀行“不約而同”地提高同城跨行ATM機取款收費的秘密。上漲的幅度雖然并不很大，但由于漲價的方式非常詭秘，還是引起了輿論的口誅筆伐。在這個當口，順勢將管理辦法的征求意見稿發(fā)給相關機構，不僅減小了阻力，簡化了多方博弈的過程，還有利于廣泛吸取公眾意見。這對于盡快規(guī)范商業(yè)銀行的服務收費、平抑價格水平，無疑是有益處的。
曾經(jīng)有報道說，ATM機跨行取款手續(xù)費從2元漲到4元的事件被披露之后，銀監(jiān)會開始加大力度對3000多項銀行收費進行檢查。雖然這是一條相當正面的新聞，但不少人看到之后還是被嚇了一跳。因為，除非對銀行業(yè)務有著深入了解，誰也不會知道銀行收費的項目竟有3000之多。很多人甚至寧愿相信這個消息是以訛傳訛。即使拋開這個數(shù)字的真?zhèn)尾徽劊藗円埠茈y否認某種窘境，那就是，即使你被某家銀行服務了一輩子，你也未必知道它到底有多少收費項目，而你又曾被哪些項目“服務”過。公眾在面對銀行時所表現(xiàn)出的知情權匱乏，幾乎比任何其他領域都要嚴重。
知情權匱乏雖然與現(xiàn)代人普遍面臨的“專業(yè)鴻溝”有關，但更重要的原因還在銀行方面。長期行政壟斷所導致的超然地位，讓國有商業(yè)銀行能夠自然地逃避信息披露義務，自如地創(chuàng)設收費項目，自動地提高服務價格標準。消費者除了無奈地接受和被動地知悉之外，似乎沒有太多的辦法。點鈔費出現(xiàn)時，人們忍了。密碼重置費出現(xiàn)時，人們還是忍了。小額賬戶管理費出現(xiàn)時，人們依然忍了。不忍也沒有辦法，因為想象中的充分市場競爭并不存在，幾家大銀行總會“不約而同”地推出同樣收費項目。要么你還是把錢藏在鞋盒子里，要么你就只能接受銀行的霸王服務。
監(jiān)管機構長期以來對國有商業(yè)銀行的寵愛，以及消費者在維護權利方面的窘迫，讓銀行得以很舒服地成長、很豐沛地贏利，其從業(yè)者在收入方面也能始終享有超級國民待遇。這樣的商業(yè)銀行要想在經(jīng)營管理方面不粗放、競爭力方面不羸弱，實在是很難的事。這樣的金融機構要想不出肥貓和碩鼠，也幾乎是不可能的。
《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》雖然出臺有點晚，但有總比沒有好。它可能比較粗糙，也可能會很快落后于銀行在收費方面的“創(chuàng)造力”，但起碼它提供了一種較為清晰的價格規(guī)范，并能“秒殺”某些極其不合理卻存在已久的收費項目。更有意義的是，它或許能讓幾家國有商業(yè)銀行暫停在消費者的腰包上動歪腦筋。如果能收到這樣的效果，不僅消費者能夠減輕負擔，銀行業(yè)同樣能得到遠期收益。
希望這個管理辦法在聽取多方意見之后能夠盡快出臺。說實在的，這已經(jīng)多少有點懸崖勒馬的味道了。
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