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“高成本時(shí)代”最直接的含義是企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越窄，而這正是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。如果企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越少，甚至出現(xiàn)大面積的虧損，則國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是無(wú)法保證的。因此當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是從政府和企業(yè)等多個(gè)層面，制定出長(zhǎng)期并切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策。
在高速發(fā)展了３０多年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代，即“高成本時(shí)代”。這個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素成本、節(jié)能減排成本和出口成本快速上升，導(dǎo)致以往以低成本為主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式舉步維艱。清醒地認(rèn)識(shí)到這一發(fā)展環(huán)境的巨大改變，有助于我們未雨綢繆。
一、進(jìn)入“十二五”之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“高成本時(shí)代”
首先是要素成本不斷上升。首先是資源能源成本上升。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)的資源能源價(jià)格不斷上升。２０００年初，國(guó)際原油價(jià)格為每桶２０美元左右，而到了２００９年底，原油價(jià)格上升到每桶８０美元，期間更是經(jīng)歷了２００８年１０月每桶１４７美元的瘋狂。鐵礦石和銅的價(jià)格也是一路攀升，且上漲的勢(shì)頭仍將會(huì)持續(xù)。未來(lái)資源能源價(jià)格的上漲將是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。其次是勞動(dòng)力成本呈上升趨勢(shì)。此次金融危機(jī)后，我國(guó)東南沿海城市普遍出現(xiàn)了“用工荒”。盡管一些用工企業(yè)提高了工人的工資待遇，但仍然存在招工難的問(wèn)題。另外，新的《勞動(dòng)合同法》將發(fā)揮作用，在對(duì)工人的收入和福利待遇提供更好保障的同時(shí)，也會(huì)增加企業(yè)的用工成本。中共十七屆三中全會(huì)提出，將在２０２０年使中國(guó)農(nóng)民的收入水平比２００８年翻一番。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民和農(nóng)民工的收入也會(huì)相應(yīng)地翻番甚至更多。
其次是低碳成本壓力巨大。一直以來(lái)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)突出的“兩高一資”的特點(diǎn)，即高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品。可以說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，部分建立在對(duì)能源的低效率使用和對(duì)環(huán)境的破壞上，其所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已嚴(yán)重影響到人民群眾的生活和經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。在２００９年的哥本哈根會(huì)議上，中國(guó)政府宣布將在２０２０年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％—４５％。這意味著各級(jí)政府和企業(yè)在節(jié)能減排方面的支出將大幅提高，一些企業(yè)將因不能達(dá)標(biāo)而被迫關(guān)閉，導(dǎo)致社會(huì)成本上升。可以說(shuō)，在未來(lái)的１０至２０年里，低碳成本可能成為各級(jí)政府和企業(yè)所支付的最大成本。
再其次是出口成本，即貿(mào)易保護(hù)成本和匯率成本日益增加。歷次金融危機(jī)之后，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義必然抬頭。這一特點(diǎn)在近兩年表現(xiàn)得更為突出。２００７年以來(lái)，世界范圍內(nèi)針對(duì)中國(guó)的各項(xiàng)反傾銷調(diào)查數(shù)量激增，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家一再發(fā)難，認(rèn)為正是因?yàn)橹袊?guó)存在巨額的貿(mào)易順差，從而減少了自己國(guó)家的就業(yè)機(jī)會(huì)。中科院的一份報(bào)告認(rèn)為，今后幾年中國(guó)將成為貿(mào)易摩擦高發(fā)區(qū)。２０１０年５月３１日至６月３日，在ＷＴＯ對(duì)華第三次貿(mào)易政策審議中，中國(guó)收到了來(lái)自２７個(gè)世貿(mào)成員發(fā)來(lái)的１５００個(gè)問(wèn)題，這也預(yù)示著中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易將困難重重。
另外，早在金融危機(jī)爆發(fā)之前，中國(guó)就承受著來(lái)自以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人民幣升值壓力。自２００５年匯改至今，人民幣已經(jīng)升值了２０％。進(jìn)入２０１０年以來(lái)，人民幣升值的壓力日益增大。我們預(yù)計(jì)，在未來(lái)的至少５年里，人民幣升值的壓力會(huì)一直存在。雖然不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)匯率與貿(mào)易之間的相關(guān)性存在爭(zhēng)議，但人民幣升值的匯率成本將成為中國(guó)未來(lái)出口的一項(xiàng)不可忽視的成本。
其實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高成本時(shí)代，從一個(gè)側(cè)面表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)較高的程度。這是因?yàn)椋瑒趧?dòng)力成本提高反映出農(nóng)村已不再有大量富余的勞動(dòng)力；低碳成本的提高必然會(huì)引導(dǎo)各類企業(yè)減少碳的排放，這就意味著我們生存環(huán)境的改善；而出口成本的上升也表明中國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力在不斷上升。但不容否認(rèn)，“高成本時(shí)代”最直接的含義是企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越窄，而這正是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。如果企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越少，甚至出現(xiàn)大面積的虧損，則國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是無(wú)法保證的。因此當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是從政府和企業(yè)等多個(gè)層面，制定出長(zhǎng)期并切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策。
二、通過(guò)全面的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)應(yīng)對(duì)高成本
近日，李克強(qiáng)副總理在《求是》上載文稱，“不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”。可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了唯有實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整才能進(jìn)一步發(fā)展的階段。那么，面對(duì)“高成本時(shí)代”的到來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)如何改變呢？
１．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)含量，以應(yīng)對(duì)要素成本的上升。
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之所以對(duì)于要素成本的上升敏感度很高，主要原因在于我國(guó)產(chǎn)業(yè)大多處在“微笑曲線”的低端，依賴低廉的要素投入來(lái)獲取微薄的利潤(rùn)。因此，應(yīng)對(duì)要素成本上升的唯一出路，在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)在微笑曲線中的地位。一些發(fā)達(dá)國(guó)家除了發(fā)展部分高端的制造業(yè)外，將更多的資源配置在各類服務(wù)業(yè)上。美國(guó)著重發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，成為全世界的金融中心；英國(guó)大力發(fā)展其教育和金融產(chǎn)業(yè)；意大利以創(chuàng)意和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為主。我國(guó)在這些領(lǐng)域的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，大部分市場(chǎng)被他國(guó)占據(jù)。為此，應(yīng)從“十二五”著手，制定出以服務(wù)業(yè)為主、包括各類新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等具有廣闊發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)通過(guò)提高傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)率和具有生產(chǎn)率上升特征的新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重，來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，克服要素成本上漲的壓力。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。處于工業(yè)中心地位的制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信息化水平。
２．通過(guò)促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化和發(fā)展低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)對(duì)越來(lái)越高的低碳成本。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要方向。２００９年在丹麥召開(kāi)的哥本哈根會(huì)議，為在全世界范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)吹響了集結(jié)號(hào)。低碳經(jīng)濟(jì)的含義主要包括：對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，從而加大節(jié)能減排的力度；以低碳技術(shù)為核心，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。我國(guó)應(yīng)一方面抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，另一方面集中力量進(jìn)行低碳技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上迎頭趕上，進(jìn)入世界領(lǐng)先的行列。
３．從調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需入手，應(yīng)對(duì)出口成本的不斷上升。
我國(guó)的出口總量逐年大幅攀升的主要原因之一，在于國(guó)內(nèi)需求未能有效地得到激發(fā)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變“外需腿長(zhǎng)，內(nèi)需腿短”的失衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展，雙輪推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在擴(kuò)大內(nèi)需中，當(dāng)務(wù)之急是增加居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)需求，這就要求一方面提高農(nóng)民工、農(nóng)民以及其他一些低收入者的收入，另一方面通過(guò)進(jìn)一步完善全方位的社會(huì)保障，消除居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂。
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