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“入園難”的癥結是市場化不徹底
2010-07-27   作者:盛大林  來源:新浪-新浪博客
 

 
  盛大林

  “入園難,難于考公務員;入園貴,貴過大學收費”。近一段時間來,上幼兒園難的問題不僅讓家長倍感焦心和苦惱,也引起了黨中央、國務院的高度關注!靶氯A視點”記者最近深入部分城市調查發現,幼兒教育普遍存在公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極化”、優質資源“特權化”、收費“貴族化”等問題。盡快解決入園難、入園貴問題,已成為許多家長的呼聲。(據7月26日《濟南日報》)
  “看病難,看病貴”還沒有解決,“入園難,入園貴”問題又來了。問題的癥結在哪?在這個問題上,很多人的想法與解決“看病難,看病貴”問題如出一轍,那就是把責任推到市場化的頭上,并強調回歸公益性,甚至主張把托幼納入義務教育的范圍。
  如果幼兒園能納入義務教育,由公共財政予以保障,“入園難,入園貴”問題肯定能得到極大的緩解。在很多發達國家,就是這樣做的;有的高福利國家,甚至從幼教到高教都是免費的。但目前中國有這樣的財力嗎?我國的9年義務教育制度已實施多年,但直到最近兩年才基本做到了免費;以前多年的義務教育,實際上并不算是真正的義務教育。近年來,把義務教育的9年延長到12年的呼聲日高,但延長首先應該考慮的也是高中,如果再把幼教納入,義務教育就要變成15年,公共財政根本不可能承受。
  也正因為財力有限,國家提出了“以公辦園為骨干和示范,以社會力量興辦為主體”的幼教方針,這實際上確立了市場化的方向,也意味著有限的財政性教育經費只投向部分公辦園,而大部分幼兒園要靠民間資金來投入。近幾年,公辦幼兒園迅速減少,而民辦幼兒園卻出現了“兩極化”,即條件和公辦幼兒園差不多的收費一般讓普通民眾難以承受,而收費低廉的又往往辦園條件差、師資水平低。為什么會出現這種情況呢?主要的原因就是競爭的不公平。公辦幼兒園本來就有先發的優勢和資源的積累,又有政府財政的支持和保障;而民辦幼兒園不僅要白手起家,而且要自力更生。完全不平等的競爭態勢下,民辦園只有兩種選擇:要么以低收費維持低水平的運轉,要么以超高的收費提供高水平的服務。
  公辦幼兒園的條件好且收費低,自然就成了權勢者的“自留地”,普通老百姓即使徹夜排隊,也難以得到入園的機會,所謂“入園難”,就是針對公辦幼兒園而言的,而“入園貴”則主要是針對少數高質量的民辦幼兒園。那些低水平的民辦幼兒園,其實收費既不“貴”、入園也不“難”。現在,群眾對幼教的不滿,主要就是集中在公辦幼兒園的入園機會不平等。
  既然市場上有強勁的需求,就能吸引民間資本進入這個領域;如果市場上的競爭是充分的,那么服務價格也會逐步趨于合理。但這一市場規律在幼教市場上失靈了。為什么呢?主要就是因為還有一部分公辦幼兒園存在。由于公辦園的“殘留”,一方面導致公辦園的“稀缺”,一方面導致民辦園的“兩難”。因此,“入園難,入園貴”等問題的癥結不在于市場化,而在于市場化的不徹底。我認為,在幼教非義務的情況下,公辦的幼兒園都應該取消。

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