|
胡遲：宏觀調(diào)控如何應(yīng)對不確定性
|
|
|
|
|
2010-07-27 作者：胡遲 來源：中國經(jīng)濟時報
|
|
| |
７月１５日，上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)“閃亮登場”。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟增長有所回落，但仍在較高水平，令人欣喜的是，ＣＰＩ比事先預(yù)計的要早掉頭向下。再從工業(yè)、投資、零售增長等數(shù)據(jù)看，基本上都已經(jīng)處于以往年份的常規(guī)值范圍內(nèi)，顯示了經(jīng)濟運行在趨向正常。統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運就此稱，中國上半年國民經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好。無疑，上半年數(shù)據(jù)的公布減輕了人們事先對中國經(jīng)濟的一些擔(dān)心。
溫家寶總理于數(shù)據(jù)發(fā)布次日表示，中國經(jīng)濟第二季度的發(fā)展速度比第一季度有所回落。這除了基數(shù)的因素，主要是主動調(diào)控的結(jié)果。的確，我國經(jīng)濟在上半年呈現(xiàn)出比以往更加復(fù)雜的運行態(tài)勢。一方面，經(jīng)濟強勁反彈，一季度ＧＤＰ增長１１．９％，但二季度經(jīng)濟增長有所回落，另一方面，ＣＰＩ值在前兩個月單邊向上，５月份達３．１％，雖然還在溫和水平，但顯現(xiàn)繼續(xù)向上，大有一舉突破全年３％目標(biāo)之勢。顯然，ＧＤＰ與ＣＰＩ的相反走勢增加了宏觀經(jīng)濟的復(fù)雜程度，也給宏觀調(diào)控政策的運用增添了難度。在此復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，宏觀調(diào)控政策保持了清醒的步伐與節(jié)奏。在保持政策連續(xù)性與穩(wěn)定性的前提下，主動出擊，適度調(diào)整，上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的取得實屬不易，也充分顯示在經(jīng)過若干歷練之后，我國政府宏觀調(diào)控的水平已經(jīng)明顯提高，能夠有效駕馭復(fù)雜的經(jīng)濟形勢。
從世界范圍內(nèi)看，自上個世紀(jì)３０年代大蕭條以來，以宏觀經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)的調(diào)控政策已在很大程度上避免了經(jīng)濟運行的“大起大落”與惡性通貨膨脹的出現(xiàn)。二戰(zhàn)以后，西方國家長達數(shù)十年的“黃金增長”更是離不開宏觀調(diào)控的“保駕護航”。因此，人們有理由樂觀地說，大蕭條已經(jīng)成為歷史。即使面對此次“百年不遇”的金融危機，在世界各國政府的聯(lián)手積極干預(yù)下，經(jīng)濟也能夠在較短時間內(nèi)走向復(fù)蘇，而不會出現(xiàn)３０年代那樣長期經(jīng)濟蕭條的局面。必須指出的是，宏觀調(diào)控要想積極引導(dǎo)經(jīng)濟走勢，就必須對經(jīng)濟走勢做出正確的預(yù)測，而從經(jīng)濟運行的特點看，阻礙正確判斷經(jīng)濟發(fā)展趨勢的最重要因素就是經(jīng)濟運行中的不確定性。
因此，宏觀調(diào)控首先必須有效應(yīng)對經(jīng)濟運行中的不確定性。所謂不確定性指經(jīng)濟行為者事先不能準(zhǔn)確地知道自己的某種決策的結(jié)果。或者說，只要經(jīng)濟行為者的一種決策的可能結(jié)果不止一種，就會產(chǎn)生不確定性。不確定性的產(chǎn)生仍然源于人們關(guān)于未來信息的不完全。決策者必須在無法預(yù)知各種事前無法控制的外部因素變化與影響的情況下決策與行動，因而由于決策執(zhí)行的預(yù)期后果與實際運行過程的偏差造成一定的經(jīng)濟損失。芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人弗蘭克·奈特對不確定性分析做出了杰出貢獻。他在《風(fēng)險、不確定性和利潤》中區(qū)分了兩種不確定性，即“風(fēng)險”指可度量的不確定性，“不確定性”指不可度量的風(fēng)險，而后者才是真正的“不確定性”。
在經(jīng)濟全球化的背景下，經(jīng)濟運行中的不確定性，既來自于關(guān)于未來信息的不完全，也產(chǎn)生于國際經(jīng)濟中的各種偶發(fā)事件“蝴蝶效應(yīng)”式地擴散。后一種不確定性對一國經(jīng)濟的擾動更為可怕。可以說，中國經(jīng)濟在１９９７年以及２００８年秋天以后的下滑在很大程度上都是源于亞洲金融危機與美國次貸危機這種外部的不確定性所造成的。由于宏觀政策的操作具有時滯的特點，因此，要想獲得預(yù)期的調(diào)節(jié)效果，經(jīng)濟決策必須提前做出，并付諸實施，但在不確定性的影響下，經(jīng)濟決策的執(zhí)行有可能造成“誤判”，適得其反地干擾了經(jīng)濟運行。因而，在不確定性存在的情況下，對經(jīng)濟走勢的準(zhǔn)確判斷，就顯得格外重要。以上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)為例，一方面，經(jīng)濟增長有所回落已成為共識，但到底回落多少就含有不確定性，對回落幅度大小的預(yù)測就非常重要；另外，６月份ＣＰＩ比許多分析的要早掉頭轉(zhuǎn)向，這也是不確定性的體現(xiàn)。對這些指標(biāo)的預(yù)判都事關(guān)經(jīng)濟政策是否需要重新定位。所幸的是，上半年的宏觀調(diào)控政策一直非常穩(wěn)健、謹(jǐn)慎，基本沒有受到不確定性的誤導(dǎo)。
雖然不確定性是無法避免的，但制定調(diào)控政策時，盡量減少不確定性對經(jīng)濟決策預(yù)期效果的擾動還是可以“大有作為”的。
一是決策者要采用科學(xué)的分析方法，最大限度地運用已有的知識、經(jīng)驗、信息，以增強對未來發(fā)展的準(zhǔn)確判斷能力。不確定性雖然是不可預(yù)知的，但其事例卻可能是以前曾經(jīng)發(fā)生過的，因此，要做好各種預(yù)案準(zhǔn)備，在無法事先預(yù)測的情況下，做到“兵來將擋，水來土掩”。
二是從信息入手，不確定性源自信息的不完全，因此，信息集中化就可減少不確定性的影響。如同保險公司比客戶具有更多的信息一樣，宏觀政策的決策者也比單個企業(yè)決策者擁有更多的信息，因此具有更多的決策優(yōu)勢。
三是擴大規(guī)模，一般而言，大企業(yè)的成本水平總是低于小企業(yè)。由此擴展到國家，一國經(jīng)濟也可以通過增加規(guī)模來減少不確定性的控制成本。規(guī)模擴大以后，既能在分工的基礎(chǔ)上通過專業(yè)化決策把不確定性向可預(yù)測方向轉(zhuǎn)化，也能在內(nèi)部“拾遺補缺”，做到相互調(diào)劑，盡可能減少不確定性的負面效應(yīng)。從這個角度看，目前的中國經(jīng)濟可比以前更充分地化解不確定性帶來的風(fēng)險。
|
|
| 凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件，及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品，版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟參考報社，未經(jīng)書面授權(quán)，不得以任何形式發(fā)表使用。 |
|
|
|
|
|