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2010-07-19 作者：王石川 來源：國際在線
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7月17日，陜西省榆林市橫山縣波羅鎮山東煤礦和波羅鎮樊河村發生了群體性械斗，此事被當地稱為“7·17事件”。這一事件的根源是礦權糾紛，導火索是一起久拖不決的“民告官”案。這起看似并不復雜的礦權糾紛案，經榆林市中級人民法院判決，省高級人民法院裁定，至今仍得不到執行，致使價值數億元的集體財產歸于個人名下。令人匪夷所思的是，面對生效的判決，省國土資源廳（以下簡稱省國土廳）召開“判決”性質的協調會，以會議決定否定生效的法院判決。糾紛最終導致矛盾激化，事態升級。（7月19日《經濟參考報》）
行政機關公然蔑視并否決法院判決，有無先例，尚不得而知，但是，就民眾的視野所及，的確罕見，誠如學者所稱，“一個省級行政執法部門，以權威人士的認定否決人民法院的生效判決，聞所未聞。”如果說此前某地管委會發政府公函警告法院“不得一意孤行”，尚屬權力干預司法的圖謀之舉，那么此次行政機關否決法院判決則是赤裸裸的以言代法、以權壓法，已經全然不顧權力底線和司法尊嚴了。
報道有一個細節極為傳神，國土廳有關人士曾無所顧忌地說：“原告打贏官司也沒用，法院有法院的判法，我有我的執行辦法！”看看，這種猖狂、自負而有喜形于色的語氣，分明置法律于不顧、置法院于不顧，且大有將法院取而代之之勢。
陜西國土廳何以如此背離法理和常情，絕非無緣無故，其背后一定漫漶著巨大的利益驅動或其他不為人知的圖謀。中國政法大學教授譚秋桂說，行政機關違法行政，公然蔑視法院判決，有錯不改，除了權大于法的觀念作怪，背后往往還隱藏著權力尋租等問題。一位當地政府部門知情人士對記者說，省國土廳之所以有錯不改，與法院判決對著干，背后存在著相關公職人員主觀動機不良、濫用權力等問題。當然，這些判斷需要求證，但很顯然，陜西國土廳之所以悖謬以行、逆法而動，必有內幕。
陜西國土廳此舉的荒謬性已經無需贅談，這一點報道已經給予了詳盡的剖析和解讀。而在筆者看來，國土廳否決法院判決更是釋放了令人悚然的危險信號。首先，法律尊嚴蕩然無存，法院顏面消失殆盡。憲法明文規定：任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。對于榆林市中院作出的判決，陜西省國土廳不滿，完全有權利向陜西省高院提出申訴，當陜西高院駁回其申訴，陜西國土廳就應該糾正其錯誤行為，執行業已生效的行政判決。但長達數年時間里，陜西國土廳不僅不執行判決，反而自行召開“判決會”，否決法院判決，真是令人瞠目結舌。
其次，必將造成惡劣的效應，再度使坊間認為權大于法、法律頂個球用。當前，不少公民對法律失去信仰，對司法公正缺乏信任，這一點當前連最高人民法院常務副院長沈德詠都不否認：“當前，部分群眾對司法的不信任感正在逐漸泛化成普遍社會心理，這是一種極其可怕的現象。”究其原因，司法腐敗是一方面，另一方面則是權力干擾司法，以言代法、以權壓法。應該說，行政部門作為公共權力的掌握者，遵紀守法是其權力的基本倫理，依法行政是對其的基本要求，但如今某些行政部門不僅不依法行政，反而肆意挑戰法律，不僅干涉法院裁決，還要否決法院裁決，如此一來，民眾該作何感想？當一些政府官員再號召民眾做合法良民時，還會有公信力嗎？正如一名官員在臺上聲嘶力竭地高喊放腐敗，臺下偷偷摸摸地腐敗，不，是邊喊反腐敗邊堂而皇之地腐敗者，誰還會相信？當政府部門一再顛覆司法部門，一再率先違法，結局必然使社會陷入混亂，法將不法，人們失去信仰。
最后，容易激化矛盾。身為被告的政府部門否決法院判決，必將侵犯原告的合法權益，但法院判決久不得執行，被告必然利益持續受損，一旦忍無可忍，必然釋放積郁已久的悲憤。7月17日，陜西省榆林市橫山縣波羅鎮山東煤礦和波羅鎮樊河村發生了群體性械斗，即是明證。其實，政府部門公然否決法院判斷的尚是少數，有的政府部門是暗暗拒不執行法院判決，只是沒有說出來而已，由此引發的群體性事件更是多得不勝枚舉。
基于沉痛的教訓，鄧小平說過這樣一句話：“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”是的，相對于人治，在法制基礎上的法治是必要的也是必須的。但是，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”，誰來信仰？全體公民，而政府部門尤其需要以身作則，否則，就必然昭示著巨大的危險信號，依法治國就被破壞。
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