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嚴(yán)打官員親屬經(jīng)商是反腐一大進(jìn)步
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2010-07-13 作者：資深時事評論員 周虎城 來源：東方早報
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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。《規(guī)定》全文共二十三條，要求縣處級副職以上干部，每年1月31日前集中報告上一年度家庭財產(chǎn)、本人婚姻變化和配偶子女移居國外等事項(xiàng)；并明確規(guī)定瞞報謊報將受紀(jì)律處分。1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》、2006年發(fā)布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》同時廢止。
《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》是中國關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度的里程碑式文獻(xiàn)。這一規(guī)定不僅明確了領(lǐng)導(dǎo)干部個人的財產(chǎn)申報制度，而且進(jìn)一步將領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財產(chǎn)納入到了申報體系之中。對于一些領(lǐng)導(dǎo)干部來說，家庭財產(chǎn)可能是遠(yuǎn)甚于個人財產(chǎn)的內(nèi)容，如果不報告家庭財產(chǎn)而僅僅報告?zhèn)�人財產(chǎn)，那么，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部完全可以是清正廉明的典范。
因?yàn)椋?STRONG>伴隨著時代的變化，官員已經(jīng)沒有必要通過個人貪污、受賄來致富，那僅僅是腐敗的初級階段。這么多年來，落馬的腐敗官員中依靠個人貪污和受賄的不勝枚舉，但也有一部分是依靠為家庭經(jīng)營公司提供方便而致富的，這一部分官員隱蔽性很強(qiáng)，家庭成員經(jīng)營公司可以不在本人轄地進(jìn)行，而可以和其他官員形成利益交換。比如甲在乙處經(jīng)營公司，乙在丙處經(jīng)營公司，丙在甲處經(jīng)營公司，如此一來二去，互相給予優(yōu)惠政策，互相大開綠燈，家庭成員一個個成為了企業(yè)家，還可以美其名曰依靠個人能力。更危險的是，這是一種鉆制度漏洞的腐敗行為，因?yàn)樗麄兺耆梢赞饤壺澪邸⑿匈V這樣的傳統(tǒng)腐敗形式，只需要在經(jīng)商過程中給予方便，足可獲取想象中的財富。這實(shí)際上是新的財富分配格局。
類似腐敗案例數(shù)不勝數(shù)，而且正有成為官員腐敗主要形式的趨勢。倘若僅僅規(guī)定官員個人財產(chǎn)須申報，而不要求官員匯報家庭財產(chǎn)，那么官員完全可以使自己一邊呈現(xiàn)兩袖清風(fēng)的狀態(tài)，一邊享受窮奢極欲的生活，使自己變成“兩面派”：臺上大呼要清正廉明，臺下子女縱橫商場，斬獲無數(shù)。當(dāng)然，官員親屬經(jīng)商并不意味著就一定會發(fā)生腐敗，在這個時代，依靠個人聰明才智發(fā)財?shù)拇笥腥嗽冢荒芤驗(yàn)槟橙耸枪賳T親屬就不能擁有聰明才智，就不能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中勇做弄潮兒。然而，問題的核心不在這兒，核心在于為什么官員尤其是高級官員的親屬從商越來越多，為什么他們從商的成功率遠(yuǎn)高于一般民營企業(yè)家？追問原因，無外乎官員的親屬可以通過權(quán)力的勾兌拿到最好的資源，并且可以運(yùn)用權(quán)力排斥其他競爭者，使自己能夠獲得商業(yè)上的“通吃”格局。這種情況就不是什么官商勾結(jié)的問題了，而是亦官亦商，在一個家族之中，官商合流。
1989年7月27日，中央曾經(jīng)出臺過一個文件，其中有一條就是制止高干子女經(jīng)商。可惜二十多年過去了，高級干部親屬經(jīng)商的問題并沒有被根本遏制住。現(xiàn)在，中央規(guī)定副處級以上干部必須報告家庭財產(chǎn)狀況，事實(shí)上是一種很現(xiàn)實(shí)的反腐手段，可以通過對領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)的核查而搞清楚腐敗發(fā)生的趨勢，進(jìn)而對癥下藥。
以權(quán)力來經(jīng)商，其實(shí)算得上是當(dāng)今社會最大的腐敗，也是當(dāng)今制度的一大怪胎。怪在哪里呢？是說一批腐敗官員既享受到計劃權(quán)力所帶來的好處，也借助權(quán)力享受到市場經(jīng)濟(jì)的好處。實(shí)際上，這就是所謂的計劃市場經(jīng)濟(jì)，是一種對具備權(quán)力背景的官商最優(yōu)的制度，卻是對市場經(jīng)濟(jì)其他參與者最劣的制度。
嚴(yán)厲打擊官員親屬經(jīng)商，要求官員必須向組織上匯報家庭財產(chǎn)，這是反腐敗的標(biāo)志性進(jìn)步，是對腐敗新形勢審時度勢而做出的新反制措施。通過對官員家庭財產(chǎn)分布信息的掌握，中央和地方紀(jì)檢部門既可以對權(quán)力使用的動向有一個宏觀上的清晰判斷，也可由此對當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展做出更準(zhǔn)確的預(yù)判，將限制權(quán)力、推動公共服務(wù)型政府的改革往縱深處推進(jìn)。
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