|
去年杭州、上海、北京的土地收入在千億元左右，各地方政府在去年房地產市場飛漲的情況下，因為地王頻頻，賣地收入都是盆滿缽滿。北京市政府雖然不承認賣地收入打入了財政預算，但是北京市的基礎建設很大部分也是依賴賣地款支撐的。在其他地區，賣地收入的流向就更加復雜了。一句話，賣地的錢在支撐政府運行和城市建設是不爭的事實。
這與有些國家和地區賣地收入只能用于保障房建設不同，我國去年的保障房建設只完成了計劃的30%左右，而這個計劃又僅占房地產市場的很小一部分。所以，人們一直呼吁保障房短缺也是造成樓市緊張的重要原因之一。試想，如果賣地的錢全部用于保障房建設，中國廣大的中低收入者就不會為房發愁了，社會上也會有充裕的資金流向消費領域。
賣地款通過政府投資的形式流向投資領域，另外購房人又把積攢的存款用于買房，這樣的結果不但造成房地產市場的扭曲，也是導致經濟結構長期不能逆轉的原因之一。
投資是個無底洞，投資成數的放大作用對整個社會的資金鏈都有重大影響。最近審計署的報告首次披露了備受社會關注的地方政府性債務問題。通過審計調查18個省、16個市和36個縣本級，截至2009年底這些地方的政府性債務余額高達2.79萬億元。其中，2009年以前形成的債務余額為1.75萬億元，當年新增1.04萬億元。在這些新增債務中，僅有8.92％用于中央擴內需新增投資項目配套資金，還有相當部分用于建設2008年前已開工的交通、市政等基礎設施。
審計發現，11個省區應征未征土地出讓金等收入381.81億元，未將683.99億元土地專項資金納入預算管理。20個省區擠占、挪用和套取土地專項資金77.85億元、節能減排專項資金2.82億元，主要用于公共工程建設和彌補公用經費等。審計發現，部分地方違法違規用地問題仍較突出。重點檢查的13個城市有10.19萬畝土地存在未批先用、違規出讓和擅自改變用途等問題。
按說房地產在2009年的發展，會給地方政府帶來巨大的稅收增加，土地收入也是倍增的勢頭。但是為什么在房地產高速增長的情況下，反而是地方政府債務的成倍增加，這是值得深思的。
|