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2010-06-20 作者：蔡慎坤 來源：博客中國網
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公務接待公款消費在中國是一個深不見底的黑洞，從上到下，都是花錢如流水。一個小小的平遙縣古城，一年“公務接待”近10萬人次，僅門票一項就少收入1200多萬。而近10萬人次公務接待的吃、住及禮品開銷，更是不好統計的“天文數字”。
“每年接待這么多人，實在是難以承受之重”，平遙縣一位副處級官員向記者透露，曾有多名官員向縣里建議制定切實可行的制度來解決，但實在是積重難返，單憑平遙一縣之力，很難也不敢正面解決這個問題。這名官員抱怨，好多人到了平遙，不但要免費吃、免費住、要拿禮品，還都認為按照自己的級別，吃飯時必須有書記或者縣長這樣的主要官員陪同，“去個副縣長人家還不高興，說小看了人家。”對一個基層縣來說，需要聯系的“上面”部門、單位太多了，“來的都是客，一個都惹不起。”
記者從平遙縣財政局獲悉，該縣自身財政收入連財政供養人員工資都無法保障，需要靠國家轉移支付才能勉強維持。平遙縣審計局則表示，由于辦公經費無法滿足“公務旅游接待”，各個單位挪用其他款項用于公務接待的現象非常普遍，甚至有單位擠占、挪用扶貧款、罰沒款用于公務接待。
有官員稱，縣里很早就想改正這種“打腫臉充胖子”的接待行為，但積重難返，很難短時間改變。平遙縣財政局主持工作的副局長霍天華告訴記者，因為古城保護和旅游開發的需要，平遙縣欠下6個多億貸款，每年僅支付利息就達數千萬元。平遙縣2009年的財政收入為7.3億元，根據財稅制度向上級遞繳后還剩2.9億元可支配財力。但全縣僅財政供養人員的工資發放，每年就需要4億多元。霍天華說，根據財政定額規定，國家每年轉移支付后，平遙縣的可支配財力能達到5億元左右，但發放完工資之后，可用財力只剩下六七千萬元。“需要錢的地方很多”，霍天華說，這六七千萬元根本無法保障公共安全、科教文衛、城市建設等需要，使用起來捉襟見肘。再加上每年的接待任務，至少得花幾千萬，可以想象平遙的財政狀況。
此種情形在各地長盛不衰，并非平遙一縣之苦，中國的財政收入或非稅收入有多少被公務接待公款消費所吞噬，恐怕沒人說得清楚，或者不敢說清楚。平遙的情形比較典型，平遙的官員也不知出于何種原因敢于公開喊了出來。
公務接待公款消費在中國是一個非常普遍的現象，一個縣級班子，一年接待吃掉幾千萬甚至上億是常態，而地市級省級乃至各大部委，其天文數字就更加令人驚怵！南方某省的一個部門每年接待北方的官員及其家屬過年，光燃放煙花爆竹一項就要耗資數百萬！由此可見我國每年的公款消費（主要是吃喝）支出相當驚人。一些市縣政府年年財政赤字，七成財政資金使用與吃喝有關。
國家行政學院竹立家教授2006年3月13日發表在《學習時報》上的《政府管理改革的幾個切入點》一文。文章透露：“2004年，我國至少有公車400萬輛，公車消費財政資源4085億元，大約占全國財政收入的13%以上。與公車消費相聯系，據各種資料顯示，全國一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數高達6000億元以上，如果財政收入按3萬億元計算，幾乎相當于財政收入的20%左右。”“據2000年《中國統計年鑒》顯示，1999年的國家財政支出中，僅干部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元，2000年以后，出國學習、培訓、考察之風愈演愈烈，公費出國有增無減。”
2009年，我國的公車數量至少是1000萬輛以上，僅北京市就接近100萬輛，每年要花掉多少財政支出？2009年全國餐飲業收入高達1.8萬億，其中至少50%是公款消費，2009年盡管恰逢世界金融危機，但中國各級黨政部門用于各種國內外會議、游玩的費用不會少于1萬億。
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