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山西平遙縣古城因為近10萬人次的公務旅游接待變得不堪重負，僅門票一項就少收入1200多萬，吃、住及禮品開銷，更是不好統計的“天文數字”。據悉，平遙因缺乏保護資金導致城墻坍塌。而為古城開發所需的新城開發及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。（《成都商報》6月17日）
被評為世界文化遺產，那是平遙古城的幸事。有了這頂世界級的“文化”頭銜，按理說文化搭臺聚集的經濟效應應該具有“喜劇”色彩。但從現實看，古城越有“文化”越遭遇經濟上的“悲情”——雖然古城旅游業越來越火，但是一年近10萬次的公務接待旅游，也就是吃白食，不僅搭上了1200多萬的門票收入，還賠上了吃、喝、住及禮品報銷的“天文數字”黑賬。
這樣算下來，平遙古城缺乏保護資金不僅導致城垣變圍城，還造成了新城開發的資金黑洞。20多億的財政缺口，按照平遙2009年全縣可支配財力的2.9億元算，要等到7年后才能補上這個窟窿。
平遙古城的尷尬極具中國特色。只要是小有名氣的旅游景點，旅游經濟看似一派榮景，其實那不過是矯飾的繁榮。因為盛名之下，引來的不光是自主消費的游客，還有推不掉也不敢推的公務接待。所謂公務接待，就是公款買單，而且是旅游景點的公款買單。一個冠冕的“公”字其實掩飾的是官家的特權私利。而且，如果旅游景點所在地的行政級別較低，就像平遙屬于縣城，上級的市、省和中央部委的各級單位任誰都得罪不起；縱然是平級的兄弟單位，以各種名義來參觀考察，也不好推辭。延伸開去，上級領導的親朋好友，平級的各類關系，八竿子都打不著的七姑八姨轉折親，一旦有人“通氣”打了招呼，接待方也不得不將這幫人歸到公務接待中去。
窺斑見豹，平遙古城就像是《皇帝新裝》中的孩子，說出了中國特色公務接待的大實話。相信旅游熱點地區的頭頭腦腦們，都會有一抒心中塊壘的快感，和平遙古城產生情感上的共鳴。
不過，只有情緒上的發泄無濟于事。事實上，無論是封建時代還是現代社會，所謂的公務接待并非無節制的。也就是說，從上至下，規范和約束公務接待的文件和規定可謂林林總總。只是，再好的制度一到執行層面，也就變成了一張廢紙。究其原因，無非有二：一是權力型社會的影響。威權體制下，官本位的等級體系森嚴，在此體系下的制度文本，具有對下不對上的特點，缺乏法治語境下的制度普適性。因此，中國的上級到下級去，叫做檢查指導和視察巡視，是帶著特權命令來的，下級豈敢怠慢？這種官本位的人治沉疴，在現代法治語境下依然殘留，下級政府自然也不得不“流俗”而便宜行事；二是庸俗人情關系的影響。中國人既講等級觀念又愛人情面子，對于一般人際關系有時尚且“死要面子活受罪”，又何況是上級領導和其親朋好友？而且，反正是公款接待，吃大戶、占便宜，何樂不為？
只要特權意識的官本位殘余還在，只要庸俗的人情文化尚存，類似平遙古城的尷尬依然會在中華大地上演。說白了，公務接待是一個盛滿特權的大籮筐，有點身份有點背景的人都可以利用這個名目以公徇私。但我們相信，總有一天這個“筐”會被掃進歷史的垃圾堆。
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