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２月４日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在中央舉辦的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班發表重要講話。溫總理在講話中提出，我們不僅要通過發展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發展的成果。要不斷提高城鄉居民收入，改革分配制度，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。
溫家寶著重強調要分好蛋糕，是對民意的最直接、最積極的回應。1月31日，溫家寶曾跟北京社區基層群眾座談時就談到，有三件事情是群眾最為關注和關心的：第一是反腐敗；第二是現在雖然大家生活水平都提高了，但是收入分配差距還是越來越大；第三個比較強烈的問題，就是住房和房價的問題。
改革開放三十年，中國經濟實現了持續快速增長，綜合國力進一步提高。統計表明，1978年至2006年的28年間，中國的GDP年均增長9.67%，遠高于同期世界經濟3.3%左右的年均增長速度。與此同時，中國現已成為世界第一外匯儲備大國，截止到2007年，中國經濟總量已位居世界第四，外貿總額位居全球第三。我們有2萬億外匯儲備，2008年至少有6萬億稅收，還有不低于6萬億的其他收入，包括高速公里收費，土地出讓金等等，其富有程度全球第一。
我們30年奇跡般的經濟增長，國家的社會財富這個“蛋糕”的確做大了做強了，人民理應獲得改革開放的豐碩成果，可是普通老百姓收入仍然很低，有十億人年人均消費僅相當于發達國家人均水平的2－3％，根據世界銀行報告，2007年我國有1.35億人每天支出少于3.6元，這些都說明了普通老百姓很窮，不少普通勞動者由于失去了工作，不但致富無望，有些人連溫飽問題都令人堪憂。2009年，國家以大手筆的投資拉動經濟，卻并未解決就業問題，經濟學上的滴漏理論在中國失靈了，人民群眾一如既往地缺乏購買力，這些都說明了中國近30年經濟發展的成果并未讓其國民充分享受到。
那30年奇跡般增長積累的財富那去了？當然主要還是在國家或者說政府手里，那么，除此以外，還有誰掠奪了我們的“蛋糕”呢？
一是少數人集中了大財富，而這部份人大都擁有公權力背景，他們聚集財富的過程和手段也令人質疑。
有專家指出，目前中國已經成為全球財富最為高度集中的國家。中國財富向富人的集中度正在以年均12.3%的加速度在增長，是全球平均增速的2倍。截至2007年底，中國共有41.5萬位個人資產超過100萬美元的富人。從財富平均擁有量來看，中國百萬富翁人均掌握資產達510萬美元，高于340萬美元的亞太地區平均值。
而中國國內的一份報告，則清晰地表明了社會財富集中在什么人手上。據國務院研究室、中央黨校研究室、中宣部研究室、中國社科院等部門一份聯合調查報告的數據，截至2006年3月底，中國內地私人擁有財產（不含在境外、外國的財產）超過5000萬元以上的有27310人，超過1億元以上的有3220人。在超過1億元以上的富豪當中，有2932人是高干子女。
0.4%的人擁有70%的社會財富,而且其中90%是高干子弟背景,擁有資產20450余億元。而考證其資產來源，主要是依靠家庭背景的權力資本。（注：這些數據來源于網絡，非筆者隨意添加）
二是“吃飯財政”和高額行政成本。
有專家認為，機構編制的急劇膨脹、政府行為和公務消費缺乏有效約束和政府支出，尤其是預算不公開不透明，是行政成本居高不下的幾個原因。從2008年開始，“三公”問題和行政成本過高開始引發公眾熱議和廣泛關注。當時有學者提出了三個3000億的說法，即公款出國3000億、公款招待3000億和公務用車3000億元，全年用于公款消費的錢共計9000億元。并認為中國的行政成本多年來高居世界第一，行政管理費用支出占財政支出的比重遠遠超過美國、法國、日本等國家。
三是貪官污吏大肆揮霍，非法侵吞國家財富。
改革開放是取得了不少經濟成果，但是少數貪官污吏鯨吞國家財產，用非法手段致富，浪費國家財產供他們揮霍淫亂；少數人里應外合侵占國有資產，壓榨民工血汗，花天酒地，導致社會貧富懸殊的兩極分化。現在的新貴們動輒上百元一合的煙、上萬元一瓶的酒、上十萬一桌的宴席令人發指，而有些下崗工人和窮苦農民溫飽尚難解決。
而貪官污吏遍及全國各行各業，各個角落，對腐敗現象深惡痛絕是人民群眾反應最強烈的事情。據官媒報道，近30年來，剛是外逃官員數量約為4000人，攜走資金約500多億美元，算起來每人平均約1億元人民幣。有網友計算：平均下來，兩天半跑一個貪官，每人帶走1億資金，4000億大概能造一艘航母，給全國10億弱勢群體每人過年可發400元，這還不算因這些貪官為了獲得這一億而流失的大量國有資產。
四是國企高管隨意支配企業錢財，職工工資增長緩慢，改制企業職工淪落為打工仔、弱勢群體。
國企領導可以隨意支配企業錢財,
給自己定很高薪水, 在小圈子內分發豐厚的花紅, 享受各種豪華待遇, 這與絕大部分百姓的收入形成巨大反差是國企領導飽受批評的一個焦點。以央企高管薪酬狀況為例,
2004-2007年，國資委監管的央企高管的平均年薪分別為35萬元、43萬元和47.8萬元、55萬元，每年增長14%左右。國資委統計數據顯示，2006年直屬于國資委的149戶中央企業主要負責人平均薪酬為53.1萬元。
而企業職工工資收入增長緩慢，
“中國工資水平比印度落后”，印度人的年增長工資12%，而全亞洲范圍里，工資實際增長，幾乎只有印度的一半。“我國在工資方面與印度差距可能更大”（9.9日《環球時報》）。我國的勞動力價格甚至比20世紀90年代才開始快速增長的印度還要低10%”。“印度實行了全民醫療保障制度，無論是城市居民，還是農村人口，都可以在政府醫院享受免費醫療”。
前幾年企業改制，一些職工為企業貢獻一輩子或半輩子，到頭來1-2萬元就被打發走人，人到中年也被淪落成打工仔、弱勢群體。
五是二十多個西方發達國家聯手透支中國。
當今中國人民之所以在持續30年經濟高速增長條件下依然貧困，就在于西方發達國家不僅占有了中國人民勞動創造的絕大部分財富，還把屬于中國人民子孫后代的資源和環境也變現成為消費品，美國近些年所形成的能夠透支未來十年、三十年，甚至五十年的消費體系，就是完全建立在透支中國資源的基礎之上，就是以犧牲中國子孫后代的生存資源為代價的。僅從外資規模超過中國GDP(總產值)一半來看，或者僅從美國占有中國超過十萬億人民幣的外匯資產來看，其經濟損失都遠遠超過了1840年以后的戰爭賠款總和。他們以“貿易”的方式把中國財富一船一船地運走的同時，給中國留下了一堆廢紙片。
“以人為本”，“執政為民”的口號已經深入人心，這是廣大人民群眾擁護改革開放的的真正動力。中國特色的社會主義應該有社會主義的本色，勞動人民是社會主義的主人，讓勞動人民淪為打工崽、弱勢群體、失去政治、經濟地位不是改革開放的初衷，
讓全體人民分享改革開放的成果才是全國人民要追求的目標。
溫家寶總理分“蛋糕”，已經說明黨和政府把改善民生提高到事關“貫徹落實科學發展觀”的高度；把改善民生作為全面建設小康社會的迫切要求；把改善民生作為轉變發展方式和擴大內需的主要著力點。
那么怎么改善民生呢？溫家寶提出，我們不僅要通過發展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發展的成果。要不斷提高城鄉居民收入，改革分配制度，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。
一是加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵是提高城鄉居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，特別要抓緊解決農民和農民工兩個群體收入增長較慢的問題。二是加大稅收對收入分配的調節作用。深化壟斷行業收入分配制度改革。進一步規范收入分配秩序。三是對城鄉低收入困難群眾給予更多關愛，保障好他們的基本生活和基本權益。繼續抓好扶貧工作。要把扶貧開發的重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區和特殊類型貧困地區。繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展扶持力度。
從溫家寶的講話中可以看出，作為改善民生方面的“分蛋糕”，是提高中低收入者的收入水平，調節壟斷行業的收入，保障低收入困難群眾的基本生活和基本權益，也就是提低、限高、保困。
筆者認為，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，是黨中央、國務院高瞻遠矚的重要舉措，也是全國人民，特別是低收入人群所夢寐以求的事情，與此同時，也一定要抓住那些置法令于不顧，置黨信于不顧，置民心于不顧，肆意掠奪“蛋糕”的黑手。 |