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| “環(huán)境稅”別成翻版“排污費(fèi)” |
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| 2010-02-12 武潔 來源:上海金融報(bào) |
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2月9日，環(huán)保部副部長(zhǎng)表示，中國(guó)有可能在人均GDP為3000美元的時(shí)候環(huán)境污染狀況出現(xiàn)峰值，之后開始下降。而2008年我國(guó)人均GDP已突破3000美元。這意味著我國(guó)環(huán)境污染狀況可能已達(dá)峰值。同時(shí)他表示，相關(guān)部門現(xiàn)在對(duì)于環(huán)境稅已有基本考慮。
“環(huán)境稅”的征收，毫無疑問會(huì)增加排污的成本，對(duì)于一些以環(huán)境為代價(jià)換取GDP，以及環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)來說，當(dāng)然是個(gè)不折不扣的利空消息。假如僅僅為了個(gè)別產(chǎn)業(yè)的利益，以及一些地區(qū)畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，便以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，顯然并不明智，甚至是得不償失的。正好比不能因?yàn)椤岸酒方灰住蹦軌蚧钴S經(jīng)濟(jì)便放任不管一樣，當(dāng)環(huán)境污染已經(jīng)愈發(fā)成為中國(guó)不能承受之重，甚至直接影響到公眾的健康和幸福，影響到子孫后代和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展時(shí)，顯然不應(yīng)繼續(xù)袖手旁觀。
事實(shí)上，假如排污行為成了“排了白排，不排白不排”，既然污染的代價(jià)是由大家共同分擔(dān)，利益和好處卻是由排污的單位和個(gè)人獨(dú)享，如此機(jī)制，實(shí)質(zhì)上等同于對(duì)排污行為的變相鼓勵(lì)，如此背景下，花錢減少污染的排放，倒是顯得相當(dāng)另類，甚至是出力不討好了。不過，有道是“一人做事一人當(dāng)”，既然損壞了別人的東西都得照單賠償，破壞了他人的環(huán)境，當(dāng)然沒有賴賬的道理。從這個(gè)角度來看，向排污者收取環(huán)境稅，要說完全天經(jīng)地義。
不過，“環(huán)境稅”的征收固然有其合理性，但是，假如僅僅是以保護(hù)環(huán)境為由增加一項(xiàng)稅種，僅僅是增加污染者的成本，恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至恰恰是有違“環(huán)境稅”本意的。事實(shí)上，真要讓“環(huán)境稅”收得無可爭(zhēng)議，“環(huán)境稅”的去向其實(shí)才最為關(guān)鍵。具體而言，既然是以環(huán)境為名征稅，征到的稅當(dāng)然應(yīng)該專款專用于污染的治理與環(huán)境的改善上，否則的話，連這一最起碼的前提都不具備，都無法兌現(xiàn)，所謂“環(huán)境稅”恐怕只能是徒有其名，甚至不過是“欲收之稅，何患無辭”了。
可見，簡(jiǎn)單地認(rèn)為“環(huán)境稅”一收，環(huán)境污染問題便能立竿見影地得到療治，顯然是過分樂觀了。現(xiàn)實(shí)中，污染企業(yè)只需繳納“排污費(fèi)”便能繼續(xù)肆無忌憚地排污，如此“排污費(fèi)”其實(shí)已然于保護(hù)環(huán)境的初衷徹底背離，從這個(gè)角度來看，如何讓“環(huán)境稅”真正有益于污染的治理和減輕，并通過對(duì)低排放和減排行為的稅收政策傾斜來形成良性驅(qū)動(dòng)，更應(yīng)納入環(huán)境稅征收機(jī)制的考量，否則的話，為收而收的“環(huán)境稅”極有可能成為又一個(gè)“排污費(fèi)”。 |
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