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妥善處理引進技術與自主創新的關系
任何國家科技發展不可能都從原始創新起步，能夠引進的技術應積極加以利用，主要問題是如何對待引進技術與自主創新的關系，在這方面日本積累了可供借鑒的經驗。
第二次世界大戰結束后，“在戰爭廢墟上”日本開始恢復和重建經濟。在日本工業技術比美歐起碼落后20年的形勢下，從20世紀50
年代起日本開始大量引進技術，引進技術與消化和創新的投資之比為1：10。到80年代初，在43種主要工業產品的186項主要技術指標中，日本趕上和超過美國的已占61%；在165項主要技術指標中，日本趕上和超過西歐的已占82%。在20多年期間，日本不僅縮小了與美歐的技術差距，而且躋身于創新型國家之列。
我國從20世紀80年代初起開始探索“以市場換技術”，在1992年正式提出“以市場換技術”的戰略，標志著外商投資被認定為新時期技術引進的主要方式。但是，事實已經證明，我國讓出了很多重要市場領域，卻沒有換來所需的高新技術。主要原因是，在較長時期內，我國顛倒了引進技術與消化和創新投資重點的關系。據統計，直到2003年，我國規模以上工業企業引進技術開支達405
.4億元，消化和吸收開支為27.1億元，購買國內技術為54.3億元，引進技術與消化和創新開支之比為1：0
.067。有專家早就指出，如果不從認識和實踐上解決引進技術與消化和創新的投資比例關系，那么就將陷入“引進一代，落后一代”的怪圈。值得指出的是，跨國公司大多數傾向于向子公司轉移技術。據統計，在2002年簽訂的6072個技術引進合同中，按金額計算，外資企業占78%，本地企業僅占2
2 %。 跨 國 公 司 為 防 止 技 術 “
溢出”，越來越多地建立獨資企業。據統計，2004年新建外商獨資企業占中國當年實際利用外資總額的比重已從1999年的38.6%上升到62.8%。
發達國家對具有核心競爭優勢的高新技術都嚴加保護。截至2008年底，美國對中國投資企業累計近6萬家，實際直接投資近600億美元，已在我國一些主要產業和市場領域占據主導甚至壟斷地位。但是，美國對中國高新技術出口的控制十分嚴格。據統計，在中國進口高新技術產品中
美 國 產 品 所 占 比 重 ， 由2001年 的18.3%降至
2008年的不足7%。美方認為，中美在高新技術開展合作，不利于美國保持在全球的高技術領先地位和競爭優勢。日本和歐洲發達國家也是如此。據美國學者喬治·吉爾博研究，在20世紀80、90年代，中國進口硬件設施占全國技術進口的80%以上，而用于獲得專利使用權許可、售后服務以及咨詢方面的費用則分別占9%、5%和3%，中國大中型企業在技術本土化方面的資金投入還不到其進口設備總開支的10%。
盡管伙伴國一再要求，但美國拒絕向他們提供可躲避雷達的新型F-35戰斗機的敏感軟件編碼。從研制“兩彈一星”、載人航天與探月工程實施到研制成千萬億次超級計算機“天河一號”，充分證明高新技術是引不進、買不到的，也充分證明我國科技人才是具有自主創新能力的。我們應該清醒認識，我國雖然已經在某些高新技術領域處于世界領先地位，但是，我國產業仍處于國際產業鏈的中低端。據估計，我國大中型企業的技術水平比國際水平落后5到10年，機械行業技術水平比國際先進水平落后15—20年，石化行業總體技術和裝備水平還落后20年，與主要發達國家相比，差距還要大。要縮小與世界特別是與發達國家的技術差距，必須依靠自主創新，首先必須增加教育與研發投資。
有些學者認為中國經濟將在10年或20年后趕上甚至超過美國，成為世界最大經濟體。實際情況是，中國教育和研發投資與美國相比，仍存在巨大差距。據聯合國教科文組織統計，2006年公共教育支出占G
D P的比重，美國高達5.7%，中國僅為2.1%。我國政府1993年曾明確提出，到2000年國家財政性教育經費占G D P的4%，但直到2007年僅達到3
.32%。美國提供高額獎學金和寬松科研環境吸引全球精英源源不斷地流向美國。2007年美國發生次貸危機、經濟陷入衰退，但美國學校外招仍然火爆，美國高校的海外招生人數仍增加7%，達到創歷史新高的62
.4萬人。從1900年到2009年，美國有274位科學家獲得諾貝爾科學獎，占世界獲獎人數的70%以上，其中很多是移居美國的科學家包括8位華人科學家。英國《每日電訊報》2008年2月21日援引經濟合作與發展組織2月20日公布的一項調查顯示，世界上62%的“明星科學家”居住在美國，因為美國花了很多工夫吸引人才。值得我們關注的是，2008年我國出國留學規模創歷史新高，出國留學人數達17
.98萬人，其中赴美留學人數達8萬多人，比2007年增加近20%，占我國出國留學人數的44.5%。
研發投資是科技實力和創新能力的重要基礎。據經濟合作與發展組織統計，2
0 0 6 年 美 國 研 發 已 占 其GDP的2 .66%，美國研發投資占全球研發投資總額的40%并擁有世界專利的50%。我國曾提出，2000年研發投資占G
D P的1
.5%，但直到2008年全社會研發開支才達到1.52%。我國研發增加緩慢，主要原因是企業研發投入不足。國務院發展研究中心企業研究所2007年發布的《中國企業技術創新報告》顯示，我國企業研發投入占銷售收入比重大中企業僅為1.5%左右，水平較低，研發經費絕對規模水平更低，一些產業代表性企業研發經費規模一般都只有外國同業主要企業的1/10到1/5，甚至更低。
無論是教育經費還是研發投資，與我國過去相比，都在大幅度增加。但是，要與其他國家比較特別是與發達國家比較，仍然很大差距，我們要有憂患意識和緊迫感。只有不斷增加教育和研發投資，大量培養科技創新領軍人才，不斷提高自主創新能力，才能逐步縮小與美國的綜合國力差距。
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