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檢察機關“劍指”瀆職犯罪
    2007-06-11    本報記者:李薇薇    來源:經濟參考報

    重大安全生產事故背后的瀆職犯罪案件,放棄市場監管職責造成惡劣影響的瀆職犯罪案件,破壞森林、土地和礦產資源的瀆職犯罪案件,稅務人員給國家造成巨額稅款流失的瀆職犯罪案件,發生在產權交易過程中的瀆職犯罪案件,社會保障機制運行中的瀆職犯罪案件……近來,我國各級檢察機關抓住群眾反映強烈的突出問題,集中查處了“七大類”瀆職犯罪案件。

    事故背后常有瀆職
    2006年全國檢察機關介入重大傷亡事故調查1383起,立案瀆職犯罪嫌疑人629人,法院已作出有罪判決247人。
    其中,高檢院派員直接參加了對廣東興寧煤礦透水事故、河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故、云南富源昌源煤礦瓦斯爆炸事故等12起死亡30人以上的特別重大責任事故的調查工作。

    百姓生計不容玩忽
    食品安全、藥品安全、金融安全和生產資料質量等問題事關重大。對此,各地集中查處了一批負有市場監管職責的行政執法人員嚴重瀆職致使假冒偽劣商品危害人民生命健康,以及坑農害農、危害市場管理秩序的瀆職犯罪案件,促進了市場秩序的整頓和規范。
    “如湖南省永州市冷水灘區檢察院查辦了永州市藥品監督局稽查辦主任楊有健明知他人銷售偽劣藥品而予以放縱的放縱制售偽劣商品犯罪行為案;株洲市院查辦了人民銀行株洲市中心支行行長文紹明、市銀監局副局長李晉等人不正確履行金融監管職責造成直接經濟損失700余萬元、間接經濟損失1.5億元玩忽職守案;江蘇淮安市淮陰區檢察院查辦了區農業行政執法監察大隊大隊長劉浩不嚴格執法,對出售假冒農藥的商販僅作罰款處理,放任假農藥在市場上繼續銷售,導致4000余畝小麥遭受藥害絕收的玩忽職守案。”最高人民檢察院瀆檢廳副廳長宋寒松對此進行了舉例說明。

    保護資源不可不嚴
    對于國家機關工作人員濫用監管權或者對監管工作嚴重不負責任,導致林木、土地、礦產等資源遭到嚴重破壞以及不移交刑事案件案等瀆職犯罪案件,各地檢察機關也加大了查處力度。
    在2005年8月至2006年底專項工作期間,各地以違法發放林木采伐許可證罪立案113件126人,以非法批準征用占用土地和低價出讓國有土地使用權罪立案68件74人。
    云南、貴州等省檢察機關結合當地林業資源和礦產資源豐富的特點,突出對資源的保護和合理利用,將辦案的重點放在破壞耕地、林木以及違法采礦方面,有效遏制了一些地區亂砍濫伐林木的蔓延趨勢。

    司法不公查不手軟
    廣東清遠市中級人民法院院長傅作慶,在執行蘇宇宙訴深圳市一建設公司工程借款生效判決過程中濫用職權,在明知被執行單位已在指定期限內履行了法定義務的情況下,仍強行拍賣國有企業的廠房,造成被執行單位經濟損失267萬元。廣東省人民檢察院以涉嫌執行判決、裁定濫用職權罪、受賄罪等對傅作慶立案偵查,傅作慶一審被判處有期徒刑12年。
    對于這樣司法不公背后的瀆職犯罪案件,各級檢察機關同樣毫不手軟,在專項工作期間,共查辦徇私枉法案363件425人,查辦民事行政審判枉法裁判案87件98人,查辦執行判決、裁定失職案18件19人,查辦執行判決、裁定濫用職權案14件15人。

    稅款流失有責必究
    山東省檢察機關僅在2005年專項工作開展半年時間內,就通過查處稅務人員瀆職犯罪案件為國家挽回直接經濟損失2.8億余元,增加稅源16.8億元。廣東珠海市檢察機關通過查處稅務人員瀆職犯罪案件,促使稅務機關向司法機關移送偷稅案件數十件,依法追繳稅款8000余萬元。
    專項工作期間集中查辦稅務人員徇私舞弊、濫用職權給國家造成巨額稅款流失的瀆職犯罪案件,共立案偵查涉嫌瀆職犯罪的稅務人員438人。

    徇私枉法難逃追究
    不法分子鉆制度缺陷的漏洞,以商業賄賂等手段導致主管機關工作人員徇私枉法、玩忽職守,造成國家巨大經濟損失的瀆職犯罪案件也難逃法網,各地檢察針對發生在產權交易過程的瀆職犯罪案件也加大了查處力度。
    遼寧省檢察機關針對城市改造中的突出問題開展了專項治理工作,查辦了寬甸滿族自治縣房地產管理處處長牟智波、房地產交易所所長陳宏新等人在辦理房屋貸款抵押登記時玩忽職守,導致被騙貸近1700萬元,造成經濟損失1300余萬元等一批案件。

    社保資金擅動不得
    此外,各地還集中查辦了一批社會保障機制運行中的瀆職犯罪大案要案。
    如湖南省檢察院查辦了婁底市原常務副市長、住房公積金管委會主任易佑德濫用職權,違規決定將8200萬元住房公積金委托不具備委托投資管理資質的公司進行國債投資管理,造成資金全部損失的案件;山東曲阜市檢察院查辦了曲阜市勞動和社會保障局農村養老保險處原主任陶憲友濫用職權,擅自將農保基金3200萬元用于國債質押式回購套作,造成2659萬元損失的案件;四川成都市檢察院查辦了成都市住房改革資金管理中心原主任楊燦智等人濫用職權,擅自動用2億余元住房公積金購買國債,造成資金全部損失的案件。

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