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抓捕行動順利收兵，緝私警察連夜趕回緝私局。趙立陽
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緝私警察從廣州截獲的尚未銷售的走私醫療器械。梁裕冬
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拱北海關近日公布查獲一起醫療器械走私大案，先后抓獲以香港籍居民陸某為首的走私醫療器械犯罪嫌疑人共40人，徹底摧毀了一個盤踞在珠三角的走私醫療器械團伙。該案案值1.3億元，涉嫌偷逃稅2391萬元，追繳走私款項2272萬元。
引發人們思考的是：這幾年心臟支架、寶馬導絲、帶針動脈鞘、球囊、縫合器、指引導管、造影導管……這些進口高檔的醫療器械，現已成為國內心血管手術臺上的寵兒。在中國，心臟病患者的人數每年增加20%-30%，動脈支架的市場增長率高達40%。巨額的市場利潤面前，走私團伙蠢蠢欲動，為逃避國家監管和進口稅收，他們使用偽報品名快遞、非法托帶等方式走私這些關系到患者生命安全的醫療器械入境。
“水客”進行走私接力
2008年4月的一天，珠海口岸廣場地下通道，拱北海關緝私警察發現一個奇怪的現象，幾個從澳門入境的“水客”來到通道，將一條條白色塑料袋包裝的東西交到一個收貨人的手里，這個叫阿麗的女人隨手將其放進身邊的編織袋中，一個騎摩托車的年輕人呼嘯而至，默契地把編織袋放上車，駛出通道，消失在拱北繁華的街頭……
這是“水客”非法托帶物品后交貨的一幕。緝私警憑直覺判斷，這些東西不是普通的煙酒。經過調查，緝私警察驚奇地發現，這些“水客”偷帶的竟然是用于昂貴醫療手術的球囊和指引導管，一件進口的RX規格冠狀動脈球囊市場價在5000元以上。
我國對進口醫療器械的監管非常嚴格，經營單位必須具有資質和許可才能進口。顯然，在海關旅檢渠道無證攜帶這些醫療器械進境，是國家法規所不允許的，而且一般的走私團伙也沒有渠道銷售這些特殊的商品。
是誰在組織這些“水客”的活動？這些醫療器械的收貨人是誰？最終流向哪里？
緝私警察經過多次細致的跟蹤，發現摩托車載著編織袋進入了拱北的一個商鋪，店主郭某收到貨物后，一輛白色捷達車前來接貨。接頭的地點通常在附近一些隱蔽的地點。接貨后，捷達車穿過珠海，1個多小時后進入中山市某小區的13號別墅。
經過長期觀察，緝私警察發現，捷達車有時候會從珠海中珠新村的一個卸貨點取貨；而一輛小貨車有時從中山南朗送貨到別墅。兩家澳門的物流公司與此相關。
偵察人員迅速摸清了別墅主人的情況。曹某，澳門居民，與澳門的水客團伙過從甚密，做牛仔褲生意，綽號“牛仔洪”。“牛仔洪”一般在下午6點接收貨物，晚上11點，雇人將貨物搬上一輛小貨車，運往廣州芳村某小區附近的醫療器械批發市場。所有神秘的貨物都被運入一個簡陋的“三合一”倉庫。
該倉庫負責人余某家境貧寒，不可能主導這么大的走私活動，進一步偵查，余某和兩個電話聯系密切，一個是“牛仔洪”，另一個是香港固定電話，登記為香港金萊公司，金萊公司從事的正是醫療器械生意，負責人為陸某。
經過拱北海關緝私警察大半年的前期經營，貨物流、資金鏈等方面線索匯聚起來，一個以香港金萊公司負責人陸某為首的走私醫療器械團伙浮出水面。
14名嫌疑人相繼落網
2009年年初，偵查人員傳來線索，1月5日，金萊公司負責人陸某到北京。而在中山，曹某的住宅已經在緝私警察的24小時嚴密監控之下。時機成熟，為了打擊走私犯罪活動，保護國家和人民利益，拱北海關決定成立專案組，案件代號“9106”。
1月6日，拱北海關決定部署行動。20多輛警車陸續出動，100多名海關緝私警察兵分多路，風馳電掣奔向中山、江門、番禺、廣州、南寧等地的預定區域待命。晚上7時許，目標人物曹某出現，抓捕行動正式開始。
犯罪嫌疑人中山曹某、廣州余某、運送醫療器械的嫌疑人和幾名“水客”頭目相繼落網。負責拱北接貨的核心嫌疑人阿麗進入珠海拱北的一個房間，偵查人員隨即進屋抓捕，卻發現目標消失了。屋內的人都說，剛從廣東來到珠海，沒帶證件且尚未辦理暫住手續，并不知道有一個叫阿麗的人住在這里。偵查員也沒有該嫌疑人的照片。
車在樓下，住址也沒錯，細心的偵查員展開搜查，意外地發現了阿麗車輛的交通違規處罰通知書，又在洗衣機內找到她剛才穿著的一件紅藍相間的上衣，將被堵在家里、換了衣服的阿麗識別出來。
1月7日，專案組民警在北京警方的協助下，經過大量排查，找到了陸某下榻的酒店。偵查人員將房間安排到了陸某房間的兩旁蹲點監控。8日凌晨3時許，陸某搖搖晃晃回了房間。早上8點，她睡眼惺忪地打開房門，看見出現在門口的緝私警察，還沒反應過來就被帶上了警車……
至此，“9106”專案第一步計劃中所有抓捕對象全部歸案，在不到兩天的時間內，專案組先后抓獲走私犯罪嫌疑人14名，查扣涉嫌走私的高級醫療器械34箱、小汽車1輛以及單證一批。
4萬條記錄破譯走私密碼
經過緝私警察突擊審訊，金萊公司負責人陸某從美國、德國采購醫療器械發往澳門，通過“水客”攜帶、快件瞞報兩個渠道走私入境的鏈條被初步證實。
走私入境的醫療器械，由多人接收、轉運匯集給曹某。在曹某家中，緝私警察找到了一份關鍵書證：香港金萊公司傳真來9張發票清單，注明了2008年11月、12月接收走私入境醫療器械的名稱、數量、標號和金額。
查證走私事實，成為辦案關鍵。擺在緝私警察面前的難題是，如何甄別發票上走私貨物的不同來源。
發票上還有曹某紅色筆跡標記的奇怪符號：“單”、“單紅”、“紅合”、“青合”、“白合”、“南”、“珠”……這些符號莫非隱藏著重要的信息？
經過大量的調查，緝私警察欣喜發現，標明“單”或者帶有“紅”、“青”、“白”字樣的，就是“水客”拆散外包裝、以“螞蟻搬家”方式帶進的，這些“水客”不認識所帶的貨物，便以內包裝的顏色分類，與水客頭進行交接。而“南”、“珠”則代表快件進境交貨的地點：中山南朗和珠海中珠新村。
至此，這9張發票涉及的26828條醫療器械的走私事實全部查清楚，但是涉嫌偷逃稅款也僅僅170萬元人民幣，與該團伙數額龐大、復雜的資金來往不相符合。
審訊也遇到難題。陸某等人避重就輕，僅承認部分事實。為了逃避打擊，她早已將許多證據提前銷毀了。被查扣的這一點現貨，對于揭開這個團伙的走私內幕來說，如同冰山上只鑿開了一個小小的口子。
只可惜百密一疏，從嫌疑人余某住處查獲的電腦讓案情峰回路轉。作為陸某雇傭的倉庫管理員，他記賬詳盡，每一次進貨的型號、數量和細節俱全。專案組在余某的筆記本中發現這樣一條記錄：某年3月3日，陸某為節省代工費，自己攜帶27條寶馬牌醫療導絲進境。
專案組迅速動用12臺電腦對收集到的所有資料進行分析、整理，四天三夜計算后，緝私警察篩選出4萬多條有價值的數據，通過這些數據證實了一個驚人的事實：從2006年5月18日以來，該團伙先后走私進口56萬件醫療器械，案值達到1.3億元，偷逃國家稅款2391萬元。由于每一件醫療器械走私記錄都需要固定證據，僅為計算偷逃稅款情況，專案組人員就加班加點地忙碌了1個月時間。
排查2萬份資料追贓款
從余某的記賬系統中，緝私警察找到了走私醫療器械兩年半的記錄。這意味著：需要查證的案情更為復雜，辦案難度驟然加大。
通過掌握的大量線索和嫌疑人供述，“水客”渠道走私醫療器械這部分犯罪事實可以查證。但是，該團伙利用快件渠道的走私情況，尚需要更充分的證據。從物流倒推，經調查9張發票涉及的2家物流公司，緝私警察只掌握了2008年8月到2009年1月的數據快件的線索似乎到此為止。
已經連續奮戰1個多月，緝私警察不愿放棄。他們仔細梳理前期經營的蛛絲馬跡，注意到一輛曾給曹某送貨的小貨車，號牌被記錄在案。面對上門的緝私警察，司機供認是在珠海前山某公司接的這批醫療器械。專案組迅速趕到該址，公司已經搬走。在空蕩蕩的房間里，細心的緝私警察從丟棄在地上的廢紙中找到了一張紙片，上面寫著一個物流公司的電話。
證據鏈條開始指向一個新的物流公司，但這還有賴于新的證人證詞。緝私警察了解到一個叫“阿歡”女人，與快件渠道的走私密切相關，但是沒有人知道“阿歡”的真實姓名。
辦案一度陷入困境時，專案組從口岸調閱所有因攜帶醫療器械被處罰過的“水客”名單，篩選出其中一個名字中有個“歡”字。抱著一線希望，專案組細致排查，最終確定該“水客”就是目標人物“阿歡”，2月28日，“阿歡”在入境時落網。
經過審訊，以“阿歡”為小頭目的“水客”團伙委托3家物流公司以快件方式走私醫療器械的事實清楚起來。這部分醫療器械被偽報為“塑料吸管”、“塑料壺”、“封口膠管”、“充電器”等快件入境，再由專人送到中山曹某家中，物流公司按重量收取費用。而陸某，這個四次提審毫不松口、自稱為虔誠佛教徒的該案主犯，在第五次接受審訊時，面對著厚厚一沓證據材料，心理防線崩潰，嚎啕大哭，俯首認罪。
拱北海關“9106”專案組查實：2006年4月-2009年1月期間，以香港金萊公司老板陸某為首的醫療器械走私團伙，從美國、德國采購“可撕開鞘、導絲、寶馬導絲、帶針動脈鞘、球囊、縫合器、指引導管、造影導管”等高級醫療器械發往澳門，通過“水客”攜帶、快件瞞報進境，雇人在珠海、中山等地收集后，運往廣州的倉庫，再以國內快遞方式銷往北京、南寧、大連、長沙、徐州等地客戶。陸某負責支付貨物價值8%-10%作走私費用。
為追繳國家損失，專案組根據走私進境醫療器械的流向，對涉嫌購買走私醫療器械的境內客戶開展調查和抓捕，廣西某醫療器械公司負責人王某第一個落網；4月20日，專案民警飛赴北京，從幾個姓名入手，大海撈針般在北京排查了2萬份資料，拼圖一樣一點點查清了客戶的情況，經過緝私警察1個月的蹲點守候和全天候監控，5名客戶先后在北京、大連落網。在鐵的證據面前，6人如實供述購買走私貨物的犯罪事實，并主動退繳了違法所得1970萬元。
經過6個多月的立案偵辦，這起海關總署掛牌督辦的“9106”醫療器械走私大案由拱北海關偵查終結，陸某等12名犯罪嫌疑人將被依法移送檢察機關審查起訴。
編后語
近年來，國內醫療保健市場發展迅猛，高檔心血管醫療器械的需求不斷增長，在中國，心臟病患者的人數每年增加20%至30%，另一方面，作為重要醫療器械的動脈支架市場增長率已經達到40%。
值得注意的是，由于科技水平局限，部分醫療器械尤其是高端器械大部分需要進口。資料顯示，我國去年進口醫療器械52億美元，國內有近70%的高端醫療器械市場已被進口產品占領。巨大的市場和巨額的利潤，醫療器械逐漸成為不法商人和走私分子垂涎的蛋糕。買走私醫療器械再倒賣可獲暴利，成為這一行業潛規則。
這些醫療器械未經檢驗檢疫手續，存在質量安全問題，萬一出了事故，也無法追查來源。為了牟取暴利，他們置國家規定于不顧，明知是走私貨也要長期訂購。
國家要求醫療機構購買進口醫療器械需要供貨商具備一定資質，需要器械產品注冊證書、合格證明。然而走私的醫療器械流入到醫療器械境內批發商、專門的銷售公司后，這些都不再是難題。值得警惕的是，在個別地方，醫生自帶的植(介)入性醫療器械用于手術的現象較為普遍，為用械安全埋下隱患。
醫療器械走私凸顯銷售管理漏洞
有一組數據可以說明問題。如用于心血管手術的某種規格的球囊，在正常的總代理購買為2700元一個，從走私人手里買只需1200元，再賣到醫院是4000元左右，利潤高達200%。對于正規進口的醫療器械，在進口報關環節需繳納4%-8%的關稅和17%的增值稅。利益的誘惑和驅使是走私的原動力。
拱北海關查獲一起案值2500萬元醫用瓷粉案
制作烤制瓷牙的醫用瓷粉，不很起眼卻是口腔美容業的新寵，走私分子企圖用“螞蟻搬家”手法走私醫療材料———瓷粉，被拱北海關破獲。2009年7月1日，拱北海關成功查獲一起團伙走私進口醫用瓷粉大案，該案案值達2500萬元，涉嫌偷逃稅300萬元。
中山海關查獲違規攜帶牙科醫療用品26公斤
7月24日下午，一內地旅客從中山港旅檢口岸入境，中山海關關員從其隨身攜帶的行李箱中查出大量違規攜帶且未申報的牙科醫療用品，包括牙線、牙膠、口罩、一次性注射針頭等近百盒(罐)，重達26.3公斤。該旅客稱自營的牙科診所急需有關醫療用品，故赴境外采購并隨身攜帶入境，因不了解海關對旅客攜帶物品進境的監管要求而未主動申報。按照國家有關規定，中山海關對該批醫療器材作退運處理。 |