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市民在書(shū)市上選購(gòu)圖書(shū)。本報(bào)記者 任勇 攝 |
| 雖然以轉(zhuǎn)企改制和體制、機(jī)制創(chuàng)新為核心的第一輪文化體制改革解決了企業(yè)內(nèi)部矛盾、打通了企業(yè)自身“經(jīng)脈”，但困擾整個(gè)行業(yè)發(fā)展的地區(qū)割據(jù)和壟斷壁壘依然存在。要打破壁壘，關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的全國(guó)性流通。為此，出版界人士和專(zhuān)家建議，在現(xiàn)階段，最急需做的，不是讓一大批企業(yè)蜂擁上市，而是從國(guó)家層面盡快出臺(tái)具體的、可操作的政策來(lái)引導(dǎo)行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“從根本來(lái)說(shuō)，還是需要國(guó)家層面制定新的、具體的行業(yè)引導(dǎo)政策。”
隨著文化體制改革的深入，出版行業(yè)競(jìng)相“上市”成為潮流。然而，從目前的情況來(lái)看，上市后的出版企業(yè)雖然壯大了資產(chǎn)規(guī)模，但并未成功運(yùn)用資本的力量做強(qiáng)出版主業(yè)，引起行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議。
一些出版界人士和專(zhuān)家憂(yōu)心指出，作為文化體制改革的先行者，國(guó)內(nèi)出版發(fā)行行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入“上市后”時(shí)代，現(xiàn)行的文化體制改革政策已經(jīng)不能滿(mǎn)足需要，亟待從國(guó)家層面制定新的產(chǎn)業(yè)配套政策，以此打破地域壁壘，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的流通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
上市后資產(chǎn)壯大“主業(yè)”不強(qiáng)引爭(zhēng)議
據(jù)了解，截至目前，全國(guó)已經(jīng)組建了24家出版集團(tuán)公司、49家報(bào)業(yè)集團(tuán)，出版行業(yè)上市公司有11家，境內(nèi)外凈融資達(dá)240多億元。其中，上海新華發(fā)行集團(tuán)和安徽出版集團(tuán)分別通過(guò)借殼上市組建了股份有限公司，但成立后的上海新華傳媒股份有限公司目前的主營(yíng)業(yè)務(wù)已經(jīng)不再是發(fā)行，而是更為“賺錢(qián)”的平面媒體廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；而相對(duì)于出版主業(yè)，安徽出版集團(tuán)更專(zhuān)注于集團(tuán)層面的資本運(yùn)作，側(cè)重于出版“貿(mào)易”而非生產(chǎn)“自主品牌”。兩家企業(yè)只是出版行業(yè)上市公司的代表，這樣的“上市”行為在業(yè)內(nèi)引起非議。
北京日知圖書(shū)公司總經(jīng)理李軍認(rèn)為，扎實(shí)的主業(yè)是出版上市公司賴(lài)以發(fā)展的基礎(chǔ)，而安徽出版集團(tuán)雖然通過(guò)上市擴(kuò)大了知名度，并且低成本運(yùn)作了很多項(xiàng)目，但恰恰在占有大多數(shù)讀者的暢銷(xiāo)書(shū)上做得不夠扎實(shí)。在一些出版人眼中，“安徽出版集團(tuán)好像賺了很多錢(qián)，但沒(méi)出什么好書(shū)。”
上海新華發(fā)行集團(tuán)有限公司、上海新華傳媒股份有限公司董事長(zhǎng)哈九如對(duì)此也坦言，出版企業(yè)一批批上市，但買(mǎi)的都是非出版行業(yè)的東西，這是“有問(wèn)題的”，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；同時(shí)，出版業(yè)的上市公司都是按照傳媒股的價(jià)值在評(píng)估的，如果搞其他的，評(píng)估價(jià)值一下就下來(lái)了。
“現(xiàn)在出版行業(yè)面臨的最大問(wèn)題就是，上市融資之后，拿到錢(qián)應(yīng)該投到哪里，上市公司今后應(yīng)該怎么運(yùn)作。在這個(gè)問(wèn)題上，我們也很矛盾。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，圖書(shū)的利潤(rùn)很低，光靠圖書(shū)的傳統(tǒng)、常規(guī)增長(zhǎng)，并不能滿(mǎn)足上市公司的要求，所以必須要多元化的資金支撐，否則，單純搞專(zhuān)業(yè)化在短期內(nèi)壓力就會(huì)很大。通過(guò)比較強(qiáng)勢(shì)的多元化經(jīng)營(yíng)來(lái)保持專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的順利推進(jìn)，在目前看來(lái)是最好的選擇。”哈九如說(shuō)。
地區(qū)集團(tuán)絕對(duì)控股違背股份制改造初衷
在一些出版界人士和專(zhuān)家看來(lái)，出版企業(yè)“拿到錢(qián)買(mǎi)不到東西”的癥結(jié)就在于，在現(xiàn)行管理制度下，僅靠“上市”無(wú)法突破產(chǎn)業(yè)分割的壁壘，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流通。
“首先，我們現(xiàn)在整個(gè)出版市場(chǎng)就不是市場(chǎng)化的，因此，出版企業(yè)即使股份化、上市，也不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的重組和兼并。”
哈九如指出，一方面，從過(guò)去的事業(yè)單位改制到企業(yè)，再進(jìn)行股份制改造、法人結(jié)構(gòu)治理、最后上市，不管從組織架構(gòu)還是經(jīng)營(yíng)理念等方面來(lái)看，每一步都是極其巨大的變化，必須經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，這也是任何一家企業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律。但目前國(guó)內(nèi)出版發(fā)行行業(yè)的“兩頭現(xiàn)象”非常突出。“一頭是改革進(jìn)度較慢的中西部地區(qū)單位、企業(yè)，有的還在進(jìn)行事改企，有的還在進(jìn)行股份制改造；另一頭卻有一批企業(yè)已經(jīng)上市或者正在謀求上市。發(fā)展進(jìn)度懸殊太大，整體來(lái)說(shuō)還處于行政推動(dòng)和割據(jù)之下，全國(guó)范圍內(nèi)的自由市場(chǎng)難以形成。”
另一方面，已經(jīng)上市的出版企業(yè)在股份制改造方面很大程度上也犧牲了產(chǎn)業(yè)利益為地方利益服務(wù)，是“不完全”的改造。“目前很多出版企業(yè)在股份制改造的時(shí)候，都要求50%以上的絕對(duì)控股。這就是安徽出版集團(tuán)等同行邀請(qǐng)我們合作，我們婉拒的原因。”哈九如對(duì)記者說(shuō)。
他認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)某一個(gè)地區(qū)集團(tuán)絕對(duì)控股，違背了股份制改造的初衷。“因?yàn)橐粋�(gè)地區(qū)集團(tuán)一股獨(dú)大，其他的社會(huì)資本、其他地區(qū)的行業(yè)資本就算進(jìn)入，也沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，說(shuō)到底，還是為本地區(qū)、集團(tuán)的利益服務(wù)，會(huì)抑制社會(huì)資本、行業(yè)資本的積極性。由于整個(gè)行業(yè)的資源總量有限，這樣的‘上市’企業(yè)越多，造成的后果就是養(yǎng)肥了地方割據(jù)勢(shì)力，然后相互‘打架’。”
“事實(shí)上，文化體制改革的根本目的是為了解放生產(chǎn)力，具體來(lái)說(shuō)就是使產(chǎn)業(yè)水平得到大提升，包括資本、資源的‘運(yùn)作水平’和‘人才水平’。不論事改企也好、股份制改造也好、上市也好，都是手段的不同。對(duì)于出版行業(yè)來(lái)說(shuō)，上市并不是最終目標(biāo)，而是通過(guò)企業(yè)上市，利用資本的力量，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)的流通，從而建立起一個(gè)市場(chǎng)基礎(chǔ)上的良性產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。這才是整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大的最佳途徑。”哈九如說(shuō)。
建議國(guó)家成立文化產(chǎn)權(quán)交易所
這一點(diǎn)上，安徽出版集團(tuán)有限責(zé)任公司副總裁、安徽華文投資管理有限公司董事長(zhǎng)范恒森與哈九如意見(jiàn)一致，他們均明確表示，國(guó)家層面的政策缺失是造成出版企業(yè)“上市后”瓶頸的主要原因。“在出版產(chǎn)業(yè)的‘兩頭’發(fā)展中，跑得慢的企業(yè)可以沿著已經(jīng)有的改革跑道慢慢追趕，但跑得快、已經(jīng)上市的企業(yè)卻已經(jīng)跑出了政策跑道，前面沒(méi)路了，而光靠各個(gè)企業(yè)本身，很多事情辦不成。”哈九如說(shuō)。
安徽出版集團(tuán)總裁、時(shí)代出版?zhèn)髅蕉麻L(zhǎng)王亞非在這一點(diǎn)上也感同身受：“在下一步合作共贏的機(jī)會(huì)中，國(guó)家政策和具體操作措施在改制單位來(lái)說(shuō)還有很多不明朗的地方，雖然都是在向前推進(jìn)，但還是有個(gè)過(guò)程。”
為此，出版界人士和專(zhuān)家建議，在現(xiàn)階段，最急需做的，不是讓一大批企業(yè)蜂擁上市，而是從國(guó)家層面盡快出臺(tái)具體的、可操作的政策來(lái)引導(dǎo)行業(yè)整合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
首先，應(yīng)該在政府引導(dǎo)下，制定出一整套產(chǎn)業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，把新內(nèi)容增加進(jìn)來(lái)。“以前單本書(shū)銷(xiāo)售量、總印數(shù)、碼洋等標(biāo)準(zhǔn)太單一，而新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該把社會(huì)評(píng)價(jià)、作品檢測(cè)認(rèn)證等包括進(jìn)來(lái)，建立起行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)基準(zhǔn)線，打通產(chǎn)業(yè)升級(jí)的通道。”
“考慮到出版企業(yè)發(fā)展步伐不一，政策不必一刀切，但是通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展快的企業(yè)進(jìn)入到高層次發(fā)展很有必要。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我建議已經(jīng)上市的幾家出版、發(fā)行企業(yè)可以組織一個(gè)上市公司協(xié)會(huì)，來(lái)探索行業(yè)發(fā)展。”哈九如說(shuō)。
其次，必須從市場(chǎng)原則出發(fā)，由國(guó)家層面引導(dǎo)建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。資本能夠調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素流通，但前提是一定要有合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。只有當(dāng)行業(yè)內(nèi)若干家大企業(yè)都能互相自由進(jìn)出，才能帶動(dòng)起一大批小股東，實(shí)現(xiàn)資本的跨行業(yè)、跨地區(qū)流動(dòng)。“最好的股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是每個(gè)大股東所占股份不能超過(guò)30%，讓市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行分配，讓每個(gè)股東都擁有話語(yǔ)權(quán)，都能在決策制定中產(chǎn)生一定作用，這樣才能加快生產(chǎn)要素的重新組合，包括一些非上市股本也能夠進(jìn)入。”哈九如對(duì)記者說(shuō)。
此外，由于文化產(chǎn)業(yè)具有特殊性，涉及到國(guó)家文化安全，因此，出版界人士和專(zhuān)家建議國(guó)家成立文化產(chǎn)權(quán)交易所，對(duì)想要投資文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的非上市公司、社會(huì)資本進(jìn)行資格審定。這實(shí)質(zhì)就是通過(guò)中介審定機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)立門(mén)檻，建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。在這一點(diǎn)上，安徽新華發(fā)行集團(tuán)通過(guò)“一次性報(bào)價(jià)”和“專(zhuān)家評(píng)審”相結(jié)合并經(jīng)省委主管部門(mén)審批的戰(zhàn)略投資者選定方法，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易方式的創(chuàng)舉，值得借鑒。
柳斌杰表示：重構(gòu)出版格局的五大任務(wù)
在日前結(jié)束的中國(guó)出版發(fā)展論壇上，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰以《中國(guó)出版業(yè)的重構(gòu)與展望》為主旨進(jìn)行了演講。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展，中國(guó)的出版業(yè)取得了很大的發(fā)展，但束縛出版業(yè)發(fā)展的體制性障礙依然存在，出版生產(chǎn)力還沒(méi)有完全釋放出來(lái)。我們的文化“軟實(shí)力”與經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位很不相稱(chēng)，在國(guó)際上還不具備與國(guó)際同行抗衡的能力。重構(gòu)出版新格局，已成為中國(guó)出版業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。 |