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眼下正是安徽水稻產(chǎn)區(qū)春耕備耕時節(jié)，日前，記者來到皖南的宣城市和銅陵市，了解春耕生產(chǎn)情況。由于受金融危機的影響，部分農(nóng)民工無法外出打工，他們更希望在農(nóng)業(yè)上有所作為，因而今年水稻的種植意向增加；由于受去年棉花價格走低的影響，今年許多農(nóng)民放棄了棉花種植；農(nóng)民最盼望農(nóng)資價格穩(wěn)定，最希望提供金融服務(wù)。
政策和市場對農(nóng)民種植影響大
安徽省宣城市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心不久前做了一個抽樣調(diào)研，他們調(diào)查了155戶農(nóng)戶，總承包面積為1205畝。調(diào)查顯示，去年早稻實際種植面積86.4畝，今年意向種植126.8畝，46%；去年雙晚實際種植115.5畝，今年意向種植139.8畝，增長12%；去年棉花種植27.4畝，今年意向種植15.1畝，減少53.5%。
宣城市農(nóng)業(yè)委員會王士發(fā)主任說，根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果趨勢分析和多方情況判斷，預計早稻種植面積可達35.3萬畝，比去年增加6%。雙晚種植面積也會有所增加，可達40.5萬畝，比去年增加8%左右。而相比較，棉花、蠶桑、低山茶葉等種植面積都會有較大幅度下降。
王士發(fā)說，糧食種植面積增加對國家糧食安全是件好事，今年種植意向發(fā)生變化的主要因素有幾方面：一是受金融危機影響，今年農(nóng)民外出打工減少，留在家進行糧食生產(chǎn)的勞動力增加，特別是增加了雙季稻面積。二是農(nóng)資價格總體回落、稻谷最低保護價提高和種糧補貼，農(nóng)民種糧收益有所保障。今年稻谷最低保護價格提高了0.1元，農(nóng)民種植水稻可以多獲得每畝100元的收益。目前，一畝水稻補貼包括種糧補貼、良種補貼、農(nóng)資補貼等能拿到100多元。這兩項加起來，一畝糧食政策性的收益可得200多元，而且是穩(wěn)定的。三是受上年度棉花產(chǎn)量下降和價格暴跌的影響，今年棉花種植面積大幅減少，從而也擴大了水稻的種植面積。
“農(nóng)民現(xiàn)在種田受國家政策和市場的影響較大。”王士發(fā)說，“這本來是件好事，這說明農(nóng)民的市場意識正在逐步提高。”但他認為，在這種情況下，國家政策應(yīng)該做好引導作用，防止農(nóng)民盲目跟風，畢竟現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的市場化程度還不高，種植結(jié)構(gòu)和面積的大起大落容易造成價格的波動，最終傷害的還是農(nóng)民。
他以棉花為例，去年棉花價格下跌到每斤1元多，必然影響到今年的種植面積。棉花比水稻還要耗費更多的勞力，價格至少保證在2元以上農(nóng)民才能有收益。但棉花又是戰(zhàn)略物資，國家應(yīng)當保證棉花一定的種植面積，否則進入漲漲跌跌的惡性循環(huán)，對棉花種植、紡織產(chǎn)業(yè)以及棉農(nóng)都不利益。當前國家可以考慮將棉花種植也納入到種植補貼中，以穩(wěn)定農(nóng)民的收益。
土地不流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)難發(fā)展
宣城市宣州區(qū)是安徽省農(nóng)機化先進區(qū)，隨捉農(nóng)業(yè)機械的增多，農(nóng)機手又多了一些“煩心事”：農(nóng)機的作為越來越受到“限制”，小田塊讓農(nóng)機無法“大顯身手”。
蘇宏是宣州區(qū)孫埠鎮(zhèn)西馬村農(nóng)機合作社的社長。他本人自2004年購買大型農(nóng)機以來，已有2臺進口的聯(lián)合收割機、1臺插秧機、1臺播種機、1臺大型拖拉機、1臺小型拖拉機和1臺機動噴霧器，其個人的機械裝備在安徽省名列前茅，價值已超過60萬元。由于其在農(nóng)機化推進中的突出貢獻，2008年安徽省政府獎勵他一臺大型拖拉機。開著省政府獎勵的拖拉機回家，他引來了村里不少農(nóng)民羨慕的眼光，他的舉動也推動了當?shù)剞r(nóng)機的發(fā)展。由于購買農(nóng)機的增加，村里農(nóng)機能手自發(fā)成立了農(nóng)機合作社。他被推選為社長。
蘇宏說，西馬村也是人多地少，人均不足一畝地，一家一戶的經(jīng)營模式非常不適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展。如果耕地向大戶流轉(zhuǎn)，更適宜農(nóng)機的使用和發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他說，目前西馬村土地流轉(zhuǎn)的大戶也不過二三十畝，這一點耕地根本不適宜大型機械作業(yè)。所以，一到夏收或秋收時合作社都是組織機械跨區(qū)作業(yè)。
據(jù)宣州區(qū)農(nóng)委農(nóng)機局王修乾局長介紹，目前該區(qū)耕地面積80萬畝，有農(nóng)機2.6萬臺(套)。一方面說明農(nóng)機普及率近幾年迅速提高，但另一方面也說明農(nóng)機的使用效率低下，農(nóng)民種田不必要的投入增加了。
蘇宏說，土地不流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)難發(fā)展。他現(xiàn)在為村民帶耕100多畝，但是大部分是分散的，田與田不挨著。他說：“如果這些田是連片的，我就可以整理溝渠，拓寬機耕路，也可以將4行的插秧機換成6行到8行的。”
不少農(nóng)民認為，中央喊加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，但土地不集中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也恐難發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施損害嚴重，一些地方溝渠多年沒有清理，排灌不暢，不能發(fā)揮灌溉作用；土地規(guī)模小，種田成本相對就高；種植結(jié)構(gòu)布局混亂，一家一戶種植“插花田”較多，田間管理不均衡，造成排灌、病蟲害防治無法管理。農(nóng)民形象地說：“這邊藥還沒打完，蟲子就飛到另一塊田里去了。”農(nóng)民說，所有這些都與耕地不集中有很大關(guān)系。
“如果土地能集中，我們就能做一些農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。”蘇宏說，“我們甚至可以向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，搞規(guī)模農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。希望政府能在土地流轉(zhuǎn)上出臺比較具體的辦法，以促進土地加速、規(guī)范、合理的流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益，保障農(nóng)民增收。”
最大的心愿是農(nóng)資和糧價穩(wěn)定
46歲的汪道權(quán)是安徽省銅陵市銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)新聯(lián)村的種糧大戶，在原先750畝地的基礎(chǔ)上，今年初他又從周邊農(nóng)戶手中租下了近1300畝地。但展望未來的發(fā)展，這位搞了近十年規(guī)模化糧食種植的農(nóng)民卻是“喜憂參半”。
“作為一個種糧農(nóng)民，我最大的心愿就是農(nóng)資和糧食價格能保持穩(wěn)定，不要一會兒高一會兒低，這種波動對種糧農(nóng)民的影響很大。”汪道權(quán)說。
汪道權(quán)告訴記者，今年中央“一號文件”鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并加大對種糧大戶的補貼，讓他看到了搞規(guī)模化糧食種植的希望。但一想到去年化肥價格高漲使他的種地成本增加了近4萬元，他就擔心手里土地越多，糧食和農(nóng)資價格波動帶來的影響就越大。
汪道權(quán)的擔憂道出了金融危機之下廣大農(nóng)民的心聲。隨著國際金融危機持續(xù)蔓延對我國經(jīng)濟的影響日益加深，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的沖擊也不斷顯現(xiàn)。
記者在當?shù)剞r(nóng)村調(diào)研中了解到，在金融危機影響下，除了價格因素牽扯種糧農(nóng)民和糧食企業(yè)的“神經(jīng)”外，金融服務(wù)薄弱也成為制約農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。
在銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)金龍村，當?shù)刂赂粠ь^人遲秋雁告訴記者，2008年初南方罕見的雨雪冰凍災(zāi)害讓她遭受了60多萬元的損失。“一夜之間100畝鋼架大棚幾乎全部倒塌，本來等著春節(jié)上市的草莓、提子等水果也被壓在雪下，對于全家來說無疑是‘滅頂之災(zāi)’。”在政府的幫助下，遲秋雁的大棚經(jīng)過修復已經(jīng)于去年8月重新開始種植。經(jīng)歷這場災(zāi)難后，她從內(nèi)心深處希望能通過辦理農(nóng)業(yè)保險為自己的大棚種植加一道保險。可讓她遺憾的是，縣里去年開始的政策性農(nóng)業(yè)保險試點目前只限于水稻、小麥、玉米、棉花、油菜等七個品種。
“希望政府能擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍，同時也希望政府能為農(nóng)民貸款提供更多的渠道和擔保支持。”遲秋雁說。
針對當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，中央“一號文件”明確提出，將進一步增強農(nóng)村金融服務(wù)能力，鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)。這些政策對農(nóng)民來說，依然還是“只聽樓梯響，不見人下來”。
農(nóng)機大戶蘇宏說，現(xiàn)在不少農(nóng)民為了享受補貼，想購買農(nóng)機，但大型農(nóng)機一次性購買資金又不夠，到銀行和信用社貸款又貸不到，這無疑制約了農(nóng)民購買大型農(nóng)機。他希望中央的政策能真正落到實處。
化肥價格總體穩(wěn)定，鉀肥居高不下希望調(diào)控
隨著春耕春播高峰期的來臨，化肥價格仍有一定的上漲空間。據(jù)安徽省供銷社介紹，化肥需求量后期有所提高，會出現(xiàn)局部或短暫的漲價，但價格波動不大，總體穩(wěn)定。目前由于鉀肥價格尚未完全放開，鉀肥價格居高不下，農(nóng)資部門希望國家重點調(diào)控鉀肥價格，保證農(nóng)民合理用肥，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。
購買農(nóng)機出現(xiàn)"井噴" 農(nóng)機補貼"僧多粥少"
據(jù)當?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)機部門反映，當前農(nóng)機補貼惠及面不大，與農(nóng)民的購機需求反差很大，補貼可謂“僧多粥少”，他們希望中央政府加大補貼面，實行“普惠制”，讓只要購買農(nóng)民的都能拿到補貼。 | 