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租騎公共自行車在杭州白堤游玩的游客。本報記者:孫金霞
攝 | 每個工作日的早晨，住在杭州城西的鄧敏華在家附近的公共自行車租賃點，用“市民卡”刷卡租輛自行車，騎半小時左右到公司旁邊的租賃點還車。按照“頭一小時內免費”的規定，她上班不用花錢，也免了道路擁堵之苦。
運行近一年的公共自行車，成為越來越多杭州市民心目中最便捷的交通工具，也是游客短距離出行的首選。據統計，運行初期日均車輛租用頻率為0.93次，到今年2月提高到3.27次。最近一個月，天氣晴好時，全市400多個服務點的公共自行車日租用量在50000輛次左右，相當于每輛車每日被借5次。
市民說：“騎著車輕快地一路前行，興奮地直想吹口哨！”
2008年5月1日，杭州在全國率先運行公共自行車租賃系統，將自行車納入公共交通領域，意圖讓慢行交通與公共交通“無縫對接”，破解交通末端“最后一公里”難題。
按照杭州市的規定，16周歲至70周歲之間、具有熟練自行車騎行能力的需求者，可憑杭州公交IC卡及開通公交功能的市民卡，在租車服務點辦理租車或還車。沒有公交IC卡的市民或外地游客，也可在各固定公共自行車租用服務點及杭州公交IC卡發售、充值點，憑本人身份證等證件，繳300元現金作為租車信用保證金和消費資費押金，辦理杭州公共自行車租用卡。一小時內免費，一小時至兩小時收取一元租車服務費，兩小時以上至三小時租車服務費為兩元，超過三小時按每小時三元計費。
城市管理部門的這項便民新舉措,一推出就獲得一片叫好聲。
最先獲益的是來杭州旅行的游客群體。他們到了杭州欣喜地發現，竟然可以騎著自行車看西湖，這樣的旅行體驗既滿足了觀光需要，又別有一番情趣。來自上海的劉卓說：“以前幾次帶家人來玩，景區附近停車難、打車難，很傷腦筋；現在租公共自行車就沒這些煩惱，行動自由，心情舒暢。”
游歷過巴黎、布拉格等城市的北京女孩曹晶對杭州“一見傾心”，她認為杭州帶有歐洲城市那種閑適、優雅的氣質，騎自行車穿行在垂柳依依的湖邊，能更深刻地體會杭州的迷人之處�！拔骱車牡缆芬埠芎�，有自行車道，每個地方都很貼心地設置了無障礙通道，騎自行車游玩真爽�！�
現在，一到雙休日，西湖邊就不時掠過騎著公共自行車的游客，橘紅色的車身與綠樹相映成趣。在市區各個休閑、購物場所也�？吹健膀T士”的身影。
除了用于休閑觀光，公共自行車漸漸成為杭州市區居民的日常交通工具。在私家車迅猛增長、交通日漸擁堵、環境質量下降的大城市，自行車作為交通工具的好處十分明顯，諸如提高公交出行分擔率、解決城市交通擁堵等等。
不少人發現，在早晨和傍晚的高峰時段，騎自行車是通行最快的交通工具。市民鄧敏華調侃：“看著環城西路、體育場路等主干道上車堵成一片、半天動彈不了，而我騎著車輕快地一路向前，興奮地直想吹口哨！”
另一方面，隨著人們環保意識增強，“綠色出行”概念日漸風行。推出公共自行車，正是倡導綠色交通、減少環境污染、提升城市品質的重要策略。
眼下，杭州市有更大的“野心”�！肮豢梢耘c城管、規劃等部門，做一份長遠規劃，杭州要設置10萬輛、20萬輛的規模。”浙江省委常委、杭州市委書記王國平說，“公共自行車的最終目標不是解決市民出行最后一公里，而是最后100米。”
據了解，著眼于優先發展城市公共交通，杭州將致力于構建一個由地鐵、公交車、出租車、水上巴士、公共自行車形成的組合式的公共交通網絡，并且實現“同臺換乘”。這里所說的“同臺換乘”，不是絕對意義上的在同一個站點里完成，但是相距的距離要短，在100米之內。顯然，在這個系統中，公共自行車將起到關鍵作用。到今年年底，杭州租車點將增加到2000個，到時每隔一百多米就有一個租車點，投入的自行車達到5萬輛，還將實現自助租還。
按照杭州市的規劃，公共自行車要“像普及電話一樣”，在杭州遍地開花。今后，市民買菜、逛超市、上班等，騎上自行車就行。
杭州市在醞釀和運行公共自行車系統中，下了細致的工夫。離開這些制度設計，要想取得目前的效果是不可想象的。
不可否認，公共自行車在杭州受到市民和游客的認可，使用率越來越高，與杭州的城市規模和景觀特征有關。杭州市區面積和人口數量遠遠小于北京、上海等特大城市，這使騎自行車出行具有更強的可操作性和現實意義。杭州以優美的湖光山色和散落在西湖周邊、城市西南面群山中的人文歷史遺跡著稱，四季景致各有特色，如詩如畫，在這樣的城市中騎自行車，無疑是“賞心樂事”。
除了這些先天條件，杭州市在醞釀和運行公共自行車系統中，可謂下了細致的工夫。離開這些制度設計，要想取得目前的效果是不可想象的。
公共自行車源于巴黎等歐洲城市，在國內沒有現成的經驗可以借鑒。去年春天，杭州市組織官員赴歐洲考察取經，回來后在設計自行車租賃系統時借鑒了成功經驗，并結合杭州的特點以及中國人的生活習慣做了特別的制度安排，使服務點設置、租賃方式、收費規則、車輛選擇等符合地方實際。
2008年4月，杭州公交集團與杭州公交廣告公司共同出資500萬元，組建國有獨資的杭州公共自行車交通服務發展有限公司，負責系統車輛引進、租賃網點與配套設施建設、人員招聘培訓等工作，并成功研發了國內首套公共自行車租用服務信息管理系統及自行車鎖止裝置。
圍繞具體的運行制度，在不到一年的時間里，公共自行車管理部門根據市民、游客的需求和建議做了多次修改完善。早高峰租車難；好不容易租到車，還車時卻找不到還車位；有人不得不打的去還車，“買豆腐花了肉錢”；有人為了找一個24小時還車點，連打30多個服務熱線，公共自行車在夜晚仿佛成了甩不掉的包袱……針對市民和游客反映的這些“尷尬”，公共自行車管理機構延長了服務時間，增加了24小時服務點，同時推出非常貼心的舉措，比如增加投放帶小孩坐椅的自行車。此外，這個系統還經過了三次大調整。
杭州市公共自行車交通服務發展有限公司副總經理陶雪軍舉例說，之前是在公共自行車租賃點的POS機上刷卡，POS機收取一定金額押金；到任意一個公共自行車租賃點去還車，再刷一下POS機，押金原額返還。去年7月起，租車系統升級，租車還車手續進一步簡化，POS機內置在自行車架上(鎖止器)，只要一刷卡就可將自行車取走，還車時也只要將車推入車架固定好再刷卡即可。
在杭州，政府不僅是公共自行車的倡導者，還扮演了推廣者和監管者的角色，既提高了公共自行車的社會接受度和系統本身的服務水平，又避免了人為的破壞，保證了租賃系統的有效性和可持續性。
據了解，運行近一年來沒有發生偷盜現象，人為的微小損害比例為千分之五。這固然體現了防盜設施的先進性，但更值得一提的是，管理制度規定對凡違背信用、長期占用(當天營業結束后的24小時內，未歸還或丟失后未報失)公共自行車的，除按規定計費結算外，另收取每天10元的損失賠償，并報公安機關備案。該租車者及IC卡也將被列入信用黑名單，終身取消租用公共自行車資格。
杭州市交通集團總經理黃志耀表示，“作為一項由政府創意實施的便民利民公共服務產品，就不能完全按照市場化來運作，政府必須在其中發揮作用�！�
但是，可以預見，如果一味靠政府撥款，政府必須不斷投入財政資金來支付車輛維修、折舊、人員工資等各種開支，這樣必將阻礙這個租賃系統的長期發展。光靠租金收入也難以維持長期運行。據了解，從去年5月試運行以來，杭州公共自行車的租用80%以上是免費的。每月二三十萬元租金收入相對于每月運營成本約150萬元來說，無異于杯水車薪。
錢究竟從哪里來？杭州市想出了一個頗具商業智慧的辦法：開發公共自行車服務點的資源。通過各服務點的服務亭和廣告牌的開發出租以及自行車車身廣告，都能獲得一定收益。隨著服務點不斷增多，可利用的資源將不斷豐富，長遠來看完全有可能實現收支相抵。
此外，杭州正在籌備成立公共自行車科技發展有限公司，對杭州自己開發的有關公共自行車的各種技術進行保護和推廣。“中國的城市管理水平在提高，不少地方具有推出公共自行車系統的良好基礎，這為我們帶來了機會，”杭州市交通部門一位官員說。
[背景鏈接]國外的自行車出租
英國倫敦：2008年2月，倫敦市推出自行車出租服務，由地方政府稅支出。
原則上，倫敦自行車出租服務的前30分鐘是免費使用的，但是使用者必須事先登記，并且如果在使用自行車后沒有歸還，將接受信用卡罰款100英鎊。
倫敦交通官員說，為了設置自行車停放處，必須犧牲一些停車位，但這是值得的。在未來的10年內，倫敦將投資5億英鎊在提高自行車和步行的計劃上。10年計劃還包括在倫敦市區建立多條自行車專用道，在倫敦外圍地區規劃每小時20英里時速限制的自行車區。目標是讓自行車占倫敦1/10的交通流量，每年減少160萬噸的二氧化碳排放。
法國巴黎：巴黎的自行車出租由私人公司贊助，換取在自行車上刊登廣告。自行車的出租方法分為短期和長期兩種。無論租期長短，都要填寫申請表，并提供銀行卡作為擔保和支付手段。對居民來說，辦理一年期的出租卡比較合算，因為租金只需要29歐元。一周的租金為5歐元，一天的租金只有1歐元。
在巴黎租車還可能產生另外一部分費用——占車費。如果每次租車時間不超過30分鐘，就沒有占車費。超過30分鐘，每隔30分鐘作為一個計費單元，而且收費標準越來越高。例如，第2個30分鐘收費1歐元，第3個30分鐘收費2歐元，以此類推。這是為了保證自行車的使用效率。
西班牙巴塞羅那：巴塞羅那市內自行車出租點大都靠近地鐵站、火車站、大型公共停車場。租用人可在網上向政府申請購買租車卡。但一天只能使用30分鐘，超過30分鐘，機器會自動在信用卡上扣除設定好的金額，租車時間最長不能超過24小時。
在巴塞羅那，租用自行車需要辦一種年卡，年費是24歐元，這對大多數西班牙人來說非常便宜。(本報記者 徐蓉蓉整理)
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退還是不退，這是個問題。
每次打開錢夾，劉先生都會掃一眼那張深藍色的自行車租賃卡，這張卡在里面已經躺了快10個月了。
辦租賃卡是因為去年表妹來北京找工作�！爸饕獮榱怂夥�、買東西方便�！眲⑾壬f。表妹旋風般在北京找好房子，又因為戶口旋風般飛到煙臺就業，那張自行車租賃卡就落在劉先生手上。 |